2021年全国财政“账单”出炉收支运行亮点突出(2)

此外，在直达资金层面，效能继续提升，惠企利民精准有效。财政部门实施常态化财政资金直达机制并扩大范围，全年中央财政共下达直达资金预算指标2.8万亿元，各地累计实现实际支出2.67万亿元，占中央财政已下达的95%，为地方落实惠企利民政策和做好“六稳”“六保”工作提供更好财力保障。

值得关注的是，近年来，中央财政持续压减本级支出，集中财力加大对地方的转移支付力度，并积极向中西部地区倾斜、向基层倾斜。2021年，用于增加地方财力的均衡性转移支付1.89万亿元、增长10.1%，县级基本财力保障机制奖补资金是3373亿元、增长13.2%，老少边穷地区转移支付3027亿元、增长8.5%，重点生态功能区转移支付882亿元、增长11%。这些钱基本上都是属于一般性转移支付的范畴，不指定用途，地方可以用来充实困难地区的财力。这些措施为地方做好基层“三保”工作提供了有力的财政保障。 

盘和林认为，2021年，财政支出得到很好的控制。在加大扶贫力度，推动中央资金直达方面，财政资金提高了使用效率，同时政府内部过紧日子、苦日子，节约开支，财政支出在控制在一定范围内。随着收入提升，支出减少，未来财政运行空间加大。

2022年财政工作怎么干？

六方面入手 2022年积极财政再出发

2022年，积极的财政政策如何才能提升效能，更加精准、更可持续？

许宏才表示，今年，财政部将准确把握稳字当头、稳中求进的要求，落实好积极财政政策，稳定宏观经济大盘，积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。主要从以下六个方面入手。

一是坚持总量和结构并重，提升财政政策效能；二是实施新的减税降费，增强市场主体的活力；三是用好地方政府债券，保障重点项目建设；四是增加转移支付，保障地方特别是基层政府财政能力；五是严控政府支出，提高财政资金绩效； 六是合理把握政策力度，增强可持续性。

粤开证券首席经济学、研究院院长罗志恒在接受人民网记者采访时表示，当前经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重冲击，稳增长压力较大，2022年要适度超前开展基础设施投资，实现稳定总需求、优化供给结构、补短板提升经济效率的作用。

1亿多市场主体是我国经济发展的底气、韧性所在，是稳住经济基本盘的重要基础。在减税降费层面，许宏才表示，针对市场主体需求，2022年将实施新的更大力度组合式减税降费政策，这对提振市场主体信心、稳定市场预期、扩大有效投资、拉动终端消费、推动经济平稳健康发展发挥重要作用，主要从四方面发力。 

一是聚焦制造业高质量发展，促进企业科技创新和更新创造。加大增值税留抵退税力度，完善研发费用加计扣除政策，促进制造业企业设备更新和技术改造投资，推动产业转型升级。 

二是聚焦小微企业和个体工商户，促进市场主体加快发展增加活力。延续实施2021年底到期的支持小微企业和个体工商户的减税降费措施，进一步缓解小微企业经营压力。 

三是聚焦增强地方财力，为减税降费提供保障。中央财政将继续加大对地方转移支付力度，推动财力向市县基层下沉，避免地方因财力不足而在减税降费上打折扣。

四是坚决打击偷税漏税骗税，坚决制止乱收费。总的看，2022年减税降费对提振市场主体信心、稳定市场预期、扩大有效投资、拉动终端消费、推动经济平稳健康发展发挥重要作用。