立足新发展阶段我国交通枢纽体系建设将实现新突破(2)

二是由加快“设施建设”向“建运管服”全面发展转变。经过10余年的快速建设，我国综合交通枢纽港站数量和服务效率明显提升，如交通运输部重点支持推进的综合客货枢纽项目数量已超过450个，80％的新建综合客运枢纽基本实现了200米内便捷换乘，重点综合货运枢纽多式联运1小时换装完成率超过87％。随着资金、土地、环境等要素约束的不断增强，综合交通枢纽的发展需要在继续补齐设施短板的同时，更加注重统筹好存量和增量、国内和国际等资源条件，加强对枢纽规划、建设、运行、管理、服务等全生命周期的关注，提高资源的利用效率。

三是由“部门助推”向“合力共推”转变。综合交通枢纽港站及其集疏运体系的建设发展涉及城市规划、土地利用、环境保护、市政配套、交通管理等多领域多部门，枢纽集群与枢纽城市的规划发展更需要从系统视角统筹好区域内的枢纽港站、线网、信息等各类要素。推动综合交通枢纽体系的建设发展应强化部门间、区域间、领域间以及央地政府间、不同交通方式管理部门间的相互协作，在充分发挥市场在资源配置中起决定性作用的基础上，更加注重发挥地方政府在枢纽规划布局、综合协调、规范发展等方面的能动性，强化各部门协调联动，形成工作合力，助推枢纽的健康可持续发展。

加快交通枢纽高质量发展 开创枢纽经济发展新局面

“十四五”时期，推动综合交通枢纽发展实现新突破，要坚持服务人民、系统观念、改革创新、多方协同的工作原则，着力提升枢纽体系整体效能，打造高品质多元化服务网络，加快枢纽高质量发展和创新驱动发展，开创枢纽经济发展的新局面。

杨文银指出，统筹“三位一体”实现整体优化。一是针对“一体化衔接综合客运枢纽不足30％、具备多式联运功能的货运枢纽占比不足30％、沿海港口重要港区铁路进港率不足60％”问题，以“统一规划、统一设计、统一建设、协同管理”为原则，创新性地提出了发挥主导运输方式在枢纽港站功能布局、换乘换装设施设备配置、建设管理等方面的主体作用，推进枢纽港站内各种运输方式，枢纽港站与集疏运体系、连接系统一体融合发展。

二是针对“枢纽城市辐射能级有待提升”问题，以“内畅外联”为建设导向，提出了要准确把握枢纽城市功能定位，强化对外交通联系及城市内外衔接，统筹推进枢纽港站及集疏运体系、连接系统合理布局与建设。

三是围绕京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈四大国际性综合交通枢纽集群，以“开放协同”为建设导向，加快提升枢纽集群全球互联互通水平和辐射能级，促进集群内各城市分工协作、资源共享。

加强“三类服务”实现提质增效。一是支撑出行服务便捷顺畅，推进国际客运网络互联开放，促进国内客运网络服务提质和加快联程联运发展，提升旅客出行全链条服务的便捷程度。二是推动物流服务经济高效，推进国际物流供应链网络联通全球，推动国内物流网络高效发展和加快全程物流链发展，提高物流供应链体系安全性、开放性、可靠性。三是针对冷链物流、应急物流、危险化学品运输、电商快递、定制客运、旅游客运等专业化服务需求，因地制宜完善枢纽配套设施，增强专业化服务功能，提高专业化服务供给质量。

落实“三大方向”实现高质量发展。一是加快综合交通枢纽智能化升级，打造综合交通枢纽信息服务平台，推动综合客运枢纽智能化升级，加快发展智慧综合货运枢纽。二是增强综合交通枢纽安全保障能力，提高综合客运枢纽和综合货运枢纽安全应急管理水平。三是推动综合交通枢纽绿色低碳发展，打造绿色综合客运枢纽，推动综合货运枢纽绿色化发展。