“双轮驱动”促创新科技自立自强谱新篇

2022年，是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要起步之年，也是“十四五”战略规划贯彻实施的关键之年。全国两会前夕，各部委密集召开新闻发布会，释放中国经济高质量发展重要信号。人民网特别推出“稳中求进谱新篇”系列综述，阐释新形势新理念，解析大主题大举措，为2022年中国经济工作鼓干劲聚才智。

“过去一年，全社会研发投入达到2.79万亿元，同比增长14.2%，研发投入强度达到了2.44%，国家创新能力综合排名上升至世界第12位，成功实现“十四五”良好开局。”2月25日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，科技部有关负责人介绍了我国科技创新的最新情况。

如何推进科技体制改革，进一步增强创新这一“第一动力”？在提升基础科研能力方面，还会有哪些新的举措？科技如何促进民生改善？此次发布会上，这些问题得到了一一解答。

坚持科技创新与体制机制创新“双轮驱动”

“2022年1月1日，新修订的《科技进步法》正式实施，将我国科技体制改革的成果全面上升到国家法律制度层面。”科技部副秘书长贺德方表示，我国坚持以深化改革来激发科技创新的活力，全面推动《深化科技体制改革实施方案》143项重点任务全面落实，重点领域和关键环节的改革取得多点突破。

他介绍，近年来，我国持续完善重大科技任务的组织实施机制，深化“揭榜挂帅”等新型项目组织模式。据透露，目前我国在“十四五”首批重点研发计划中已经部署实施了87项“榜单”任务。

同时，建立了贯穿科研活动全链条的政策体系。比如积极探索基础研究自由探索和目标导向的“两条腿走路”发展路径；从国家重大需求中凝练科学问题，深化自然科学基金改革，打通从基础研究到应用研究再到成果转化的政策链条。在政策的全面支持下，2021年，我国基础研究投入已达1696亿元，占全社会研发投入的比例达6.09%。

在促进企业创新方面，形成了覆盖企业全生命周期的普惠性创新政策。比如推动重大研发任务更多由产业界出题，支持企业牵头组建创新联合体承担国家重大科研任务；推动研发费用加计扣除政策全面实施，将制造业研发费用加计扣除比例提高到100%，引导企业增加科研投入等。据介绍，通过实行提前清缴核算，2021年前三季度企业提前享受研发费用的减免税额3300亿元，已接近2019年全年的水平。

此外，健全科研人员全职业生涯激励制度。尊重人才的成长规律，实施针对性的支持政策，助力青年科研人员领衔挂帅；探索首席科学家负责制，鼓励支持首席科学家团队勇闯科学的“无人区”；改进项目经费管理，让经费为人的创造性活动服务，扩大劳务费开支范围。

在推进服务、支持政策以外，还大力弘扬科学家精神，狠抓作风建设；优化科研学术环境，并在我国50多个地方和单位开展了科技成果评价改革试点。

加强顶层设计，推动基础研究取得更多突破

“基础不牢，地动山摇。”科技部部长王志刚表示，基础研究是整个科技活动中非常重要的一环，必须要加强。基础研究做得越好，在科技发展上的主动性和前瞻性就越强。

王志刚介绍，目前，我国已在三维量子霍尔效应、纳米限域催化、体细胞克隆猴，以及凯勒几何核心猜、量子保密通信、新一代超高强度的钢、异构融合类脑计算芯片、人工合成淀粉等基础前沿研究领域取得了一大批成果。

那么，如何推动基础研究取得更多突破？对此，王志刚提出，要加强顶层设计、加大投入、尊重其特点和规律、善于提出问题。此外，还要围绕“人”来加强，“基础研究需要耐得住寂寞，有学术功底的人。”