多措并举稳外资外贸持续扩大高水平对外开放

2022年，是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的重要起步之年，也是“十四五”战略规划贯彻实施的关键之年。全国两会前夕，各部委密集召开新闻发布会，释放中国经济高质量发展重要信号。人民网特别推出“稳中求进谱新篇”系列综述，阐释新形势新理念，解析大主题大举措，为2022年中国经济工作鼓干劲聚才智。

3月1日，国新办发布会介绍推动商务高质量发展有关情况。刘健摄

“从外贸来看，去年是经济发展的一大亮点。”在3月1日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，商务部部长王文涛说。

据了解，去年我国对外贸易规模和国际市场份额两方面均创新高，利用外资较快增长，对外投资保持稳定，多双边经贸合作实现新的突破。新的一年，如何继续稳外资、稳外贸？此次发布会上，王文涛给出了答案。

保稳、促优 进一步扩大高水平开放

“中国一直是外资投资的热土。”王文涛介绍，2021年中国吸收外资再创历史新高，首次突破了1万亿元人民币，达到了1.15万亿元，是近十年来首次实现两位数的增长，增速达到了14.9%。以美元计是1735亿美元，增速是20.2%，两年平均是12.1%。高技术产业引资占比首次超过了30%。同时，今年1月份全国实际使用外资保持两位数增长，增速达到了11.6%。“势头还是比较好的”。

中央经济工作会议强调，要加大吸引外资的力度。对此，王文涛表示要进一步扩大高水平开放，进一步优化营商环境，主要发力在两个方面：一个是保稳、一个是促优。

王文涛解释，保稳，就是稳存量、促增量。近年来，我国已经持续放宽市场准入，连续五年缩减了全国和自贸试验区外资准入负面清单，未来还将进一步放宽外资市场准入。另外，发挥好投洽会、中博会等一些重大的展会，21个自贸试验区、海南自由贸易港、230个国家级经济开放区，以及“1+4”服务业扩大开放示范试点地区等开放平台的招商引资作用。同时，外贸外资协调机制重点外资项目工作专班将继续在帮助企业稳投资、稳生产、稳经营方面加大服务，推动项目早签约、早投产、早达产。

促优，就是优结构、提质量。近年来，我国利用外资的结构总体上持续优化，但制造业的引资规模和占比出现了下降趋势。对此，商务部下一步将推动强化对制造业吸引外资的支持力度，修订扩大《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向先进制造业、战略性新兴产业以及数字经济、绿色发展等领域。同时，要落实好区域重大战略和区域协调发展战略，支持中西部地区发挥自身优势，培育新的产业，承接沿海地区产业梯度转移，打造引资的新增长极。

实施四个专项行动，多措并举稳外贸

王文涛表示，2021年，我国对外贸易增长21.4%，达到39.1万亿人民币。以美元计，规模连续跨了5万亿、6万亿两个台阶，达到6.05万亿美元，增速30%，这是2010年以来的新高。货物和服务净出口对经济增长的贡献率达到了20.9%。去年前三季度，以美元计，我国外贸的国际市场的份额也创了新高，达到了15%。“这个份额是1958年以来全球单一经济体的最高的份额，为世界经济复苏和发展注入了新的动力。”

“今年，外贸压力非常巨大，形势也非常复杂严峻。”王文涛分析，去年外贸高增长有很多阶段性的因素，包括订单的回流、防疫物资的出口、“宅经济”等，这些阶段性因素的消退给今年稳外贸增加了压力。此外，去年以美元计增长了30%，在这么高的基数上再要增长，压力很大。