科技创新，“揭榜挂帅”破立并举添活力

原标题：科技创新，“揭榜挂帅”破立并举添活力

【圆桌对话】

实施“揭榜挂帅”、首席科学家负责制、经费包干制，修订科技进步法，科技人才评价加快“破四唯”……“十四五”开局之年，我国坚持科技创新和体制机制创新双轮驱动，科技体制改革利好不断，持续激发创新活力。

在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会和中国科协第十次全国代表大会上，习近平总书记强调，推进科技体制改革，形成支持全面创新的基础制度。如何进一步夯实制度根基，培厚创新沃土，激发科技人才活力？本刊特邀请三位代表委员就这一科技界热点问题进行对话。

嘉宾

袁亚湘委员(全国政协常委、中国科学院院士)

胡胜云代表(中国航天科工集团航天三江科技委副主任)

施大宁委员(南京航空航天大学副校长)

主持人：本报记者 杨舒 崔兴毅 詹媛

1.优化体制机制，提高效能

主持人：过去一年，我国持续完善重大科技任务的组织实施机制，在项目申报评审、经费管理、人才评价和激励机制上都有所优化，您看到了怎样的变化？

袁亚湘：2021年，科技部启动“数学和应用研究”重点研究专项。这是我国第一次在数学领域设立重点研究专项，而这个重点专项发布了“揭榜挂帅”榜单。榜单围绕卫星机电系统性能预测等重大应用场景，力争在解决相关制约技术发展的深层次数学问题方面取得突破。“揭榜挂帅”的实施，无疑将推动数学界与企业的合作，鼓励高水平数学家针对企业的具体问题解决“卡脖子”难题，将大大促进数学在实际中的应用。同时，“破四唯”得到更多认可，相关部门和单位出台了一些具体的落实措施；一些项目实现了经费包干制，受到广大科技工作者欢迎。

胡胜云：过去一年，中国航天科工航天三江探索了职称评定、薪酬分配向为单位发展作出突出贡献者倾斜的机制，极大地激发了科研人员干事创业的热情，形成良好的创新生态。同时，经费包干制带来的重大变化充分赋予科技团队自主权，大大推动创新工作的开展。以前经费一旦批复，项目都是固定的，在具体使用时较为不便。如今，项目执行是目标导向，项目负责人有权决定经费使用，确保把钱用在刀刃上。同时，在经费使用时，有专门的管理人员提供后勤保障，科研人员得以全身心投入研制任务中。

施大宁：我们欣喜地看到，探索新型科研组织模式和科研管理机制，构建“竞争出成果、解决真问题、聚集强团队”的良好科技创新生态体系，为关键核心技术攻关注入新动能。在探索构建更为合理有效的人才评价体系方面，南京航空航天大学“不破不立、有破有立”。例如，我校的一名副教授与企业合作，成功研发出用于智能手机屏幕打磨的固结磨料抛光垫，并大规模投产应用，打破了国外公司的全球独家垄断。凭借这一突出成果，他在职称评审中获得高度认可，顺利晋升教授。认可并肯定每位教师在各自领域的突出贡献和成果，是学校持续努力的方向。

2.营造创新生态，攻坚克难

主持人：营造良好的创新生态，进一步激发科创活力，还需要解决哪些现实问题？

袁亚湘：在基础研究领域，如何营造一个让广大科技工作者安心、潜心、舒心搞研究的环境至关重要。当前，科技工作者还会被一些繁文缛节影响，在许多评估、评比上仍然要花费很多精力，急功近利、学风浮躁等现象依然存在；在学科建设方面，难以直接应用的纯基础研究往往很难得到真正重视；在评价体系方面，算“工分”、比经费、数论文等过于重视数量的做法，不区分基础研究与应用研究、不区分学科领域的现象，都依然存在；科研管理体制机制的科学性，也有待进一步完善。