正确理解“防止资本无序扩张”要明晰这些原则(2)

“资本的无序扩张，集中体现为垄断，不利于产业良性健康发展和国家战略规划的实施，也会带来过度金融化和过度杠杆化，从而形成经济‘泡沫’。例如，近年来，随着社区团购兴起，部分企业以低于成本的价格倾销，企图独占市场，扰乱了正常的经济秩序，损害了其他经营者的合法权益。同时，如果资本无序进入社会其他领域，其逐利逻辑或将冲击道德良俗和社会规范，加剧民生成本，不利于社会秩序稳定。”刘元春表示，防止资本无序扩张，是巩固和完善社会主义基本经济制度的必然要求，也是进一步扩大综合国力的必要之举。

田轩认为，防止资本无序扩张，首先是防范系统性金融风险的重要手段。通过建立资本风险监测预警体系，监管能够及时识别、研判和应对跨行业、跨市场的系统性风险，通过市场化法治化手段引导资本流向，从而使得金融活水真正流向实体经济的根基部分，真正服务于国家创新发展的关键环节。

同时，从微观上看，在行业准入环节以为资本设置“红灯”的规范性措施为主，通过在某些涉及国家安全的行业为资本设置“红灯”和“黄灯”，在需要以市场为主发挥资源配置作用的行业、环节为资本设置“绿灯”，能够鼓励资本合规经营发展，营造一个有效、均衡的充分竞争的市场，激发各类市场主体活力。从一定意义上来看，这也是“有为政府”和“有效市场”相促进的题中之义。

以“绿灯”规则呵护成长 以“红灯”思维防止无序

划定边界、扬长避短，充分发挥资本作为生产要素的积极作用，这是“防止资本无序扩张”的核心目的。

近年来，资本市场的“野蛮人”、个人信息的“盗取者”、部分巨型平台企业等资本力量呈现出无序扩张态势，挤压着中小企业生存空间，损害了公平竞争的市场环境，更造成了不良社会影响。

去年中央经济工作会议上提出，要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。今年的政府工作报告中进一步明确，加强和创新监管，反垄断和防止资本无序扩张，维护公平竞争。

全国政协委员、清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵在接受人民网记者采访时表示，为资本设置“红绿灯”是一个明确信号，涉及到意识形态、国家安全、社会公益等领域，资本应该受到政府的指导和管理。而在制造业、服务业等其他领域，也应当给予市场更多的空间，以此来进一步激发中国经济的活力。

田轩认为，应该将针对资本的政策重点聚焦在实现收与放的平衡。

收，就是要注重“红灯”的规范与明确。首先要丰富监管元素，建立统一的资本风险监测预警体系，通过市场化法治化手段引导资本流向；其次，完善资本的行业准入环节规则体系，分层分类设置“红、黄、绿灯”；同时，要巩固法治思维，加强法制建设，加强对资本的有效监管，保护和激发企业家信心。

放，重点在继续深化要素市场化改革，“建制度、不干预、零容忍”，激发内外市场的资本要素活力，走稳、走正、走好已经开启的市场化、法治化、国际化发展道路。

谈到如何发挥好资本作为生产要素的积极作用，刘元春认为，要把握好两条基本原则：一是坚持和完善社会主义基本经济制度；二是坚持两个“毫不动摇”，即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。