破解空心村治理难题(2)

　　村民还担心补偿安置中受到不公正对待。对此，工作队严格确保相关工作公正透明。“补偿标准面对所有人，不存在暗箱操作，不怕群众围观。我们会把最终补偿结果在村里张贴公示，让大家心里有数。发放补偿金是通过银行账户转账，杜绝现金补偿可能存在的问题。只有公道办事，大家才愿意配合。”靳卓佳说。

　　空置房屋背后所涉及的人际纠纷同样复杂。村庄内部分房屋在老人去世后长期无人居住，补偿安置工作启动后，为争取补偿金或安置房，老人子女间矛盾很容易激化。

　　“有时看似是在拆房子，实际上拆解的是家庭矛盾。”靳卓佳说，为顺利开展工作，乡里在选派工作队员时，特意从司法所抽调人员全程参与，调解邻里纠纷、化解村民矛盾。

　　王喆是来自司法所的工作队队员，“我们遇到过房屋卖出后，原房主子女听闻补偿政策后去讨要房子的；也遇到过房屋主人去世，子女对于安置方案不能达成共识的。我们一般会从法律和人情两方面做工作，把相关法律规定讲清楚，与他们真情沟通，只有极少数情况会建议他们通过司法程序解决问题。”王喆说。

　　颓圮的院墙旁、旧宅前、老屋后……都留下了云州乡干部职工测面积、调纠纷、解难题的身影。“除2个纯货币安置的行政村外，其余7个行政村与8个自然村中，空置户共302户，其中已坍塌无法居住户22户、未坍塌但长期无人居住户250户、空闲宅基地无房屋户30户。”孙晓姝道出的这一连串数据，凝结着工作队员无数心血和汗水。目前，除少数几户暂未拆除外，其余均完成拆除，顺利安置。

　　联村并建起新居

　　4幢簇新的居民楼伫立在一片宽阔平整的土地上，红白相间的墙体上嵌着明亮干净的玻璃窗，尖顶上的金属瓦片在阳光照射下熠熠生辉……在云州乡集中安置区内，居民楼旁还有一栋3层高的便民服务中心，外墙上“云舒锦苑”几个亮红大字格外醒目。整洁美观的建筑与远山相映成趣，为云州乡增添了一抹亮丽的色彩。

　　“‘云’代表云州，把集中安置区命名为‘云舒锦苑’不仅表达了对搬迁群众的良好祝愿，也体现了不断满足群众美好生活需要的奋斗方向。”孙晓姝告诉记者。

　　根据《河北省“空心村”治理工作总体方案》，空心村治理方式主要包括易地新建、联村并建和整治提升。云州乡空心村治理主要采取了“联村并建+易地新建”模式。联村并建，指对于布局分散，且总户数或常住人口较少的村庄，向具备较好发展潜力的中心村或邻近村迁并；易地新建，指对空置率在50%以上且不具备基本发展条件的村庄，拆迁后安置到县城或乡镇的集中安置区。

　　云州村是云州乡第一大村，常住人口1516人，基础和公共设施完善，紧邻239国道，距赤城县城15公里，交通便利，具备较好发展潜力。根据这一情况，安置区的建设地址被选在云州村南面。

　　云州村的这处集中安置区采取的就是“联村并建+易地新建”。其中，后沟窑村是云州村下辖的一个自然村，全村常住人口仅20人。依据向邻近村迁并的治理原则，实现了与云州村的联村并建。而对与云州村距离较远的6个行政村和6个自然村来说，集中安置区则属易地新建。

　　“集中安置区建在云州村旁，一是考虑到安置区可以共享云州村的基础设施，二是便于整合资源和力量重点发展这个集中村。”靳卓佳说，集中安置区项目规划用地84.75亩，目前已建成的一期工程占地面积23.7亩，建筑总面积16895.56平方米，建成七层电梯住宅楼4幢，共9个单元192套。

　　今年71岁的西沟窑村村民任翠梅通过抽签，分到了一套位于顶层的75平方米的两居室。“我住进来后很满意。”任翠梅的老伴王君说。