聚焦稳经济关键性举措组合式税费支持政策详解(2)

今年我国大力改进增值税留抵退税制度，对留抵税额实行大规模退税，优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。

退税资金全部直达企业，既大力改进增值税留抵退税制度，又有力为企业提供现金流支持、促进消费投资，为市场主体“输血”“活血”、纾困解难。

问：为什么要在今年推出大规模的留抵退税，在留抵退税政策安排上，为什么将小微企业和制造业作为重点支持领域？

答：今年推出大规模的留抵退税，一是应对当前经济下行压力的需要。留抵退税将为市场主体提供约1.5万亿元的现金流，能够提升企业发展的信心和预期，为稳定宏观经济大盘提供强力支撑。

二是有利于完善现代增值税制度。今年实施大规模的留抵退税，大幅消化存量留抵税额，大力改进增量留抵退税制度，是对此前增值税改革的深化和持续推进。期末留抵税额由结转下期抵扣转为当期退税，有利于缩短抵扣周期，减少企业成本，引导企业按市场情况合理决策，更加符合现代增值税税制要求。

之所以将小微企业和制造业作为重点支持领域，是因为小微企业是发展的生力军，就业的主渠道，也是当下最困难的群体。制造业是国家发展的基石和基础，需要重点支持和扶持。今年继续将小微企业和制造业作为重点支持领域，就是直接给这些企业增加现金流，帮助解决发展中遇到的实际困难，增强企业发展的底气、勇气和信心。

问：今年实施了更大规模的退税和减税政策，这样大规模的退税会不会对地方财政造成减收压力？

答：实施大规模退税，对于地方财政确实存在影响。针对这种情况，今年的财政预算安排也采取了相应的措施。

梳理来看，今年全年预计退税减税是2.5万亿元，其中留抵退税1.5万亿元，地方要按五五分成来承担，约承担7500亿元。按照国务院常务会议的部署，中央财政在正常的转移支付之外，专门安排支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付共1.2万亿元，首批用于支持小微企业留抵退税的转移支付4000亿元已经于3月21日提前下达。

从总量上来看，能够支撑地方减收。除了特殊的一次性安排之外，还有正常转移支付的资金安排。一次性安排和正常的转移支付资金安排相加，以确保退税减税的政策落实到位，确保县区财政平稳运行。

(责编：王连香、高雷)