海关综合保税区管理办法4月1日起施行(2)

2月18日，一封来自戴尔(成都)有限公司的感谢信送达成都海关，表达对工单式核销、特殊监管区域“先出后报”通关模式等海关便利化改革的谢意。受益于综合保税区的政策红利，该公司2021年度出货量占戴尔全球出货量的近一半，再创历史新高。

戴尔成绩的取得，既是海关持续深化“放管服”改革的速写，也是综合保税区高水平开放高质量发展的缩影。

海关总署透露，近年来，我国加快了特殊区域在中西地区的布局。数据显示，2021年，四川、重庆、河南、陕西等地的综合保税区吸引惠普、富士康、三星等一批高端产业及配套制造企业落户，综合保税区进出口值占当地外贸进出口的比重均超过60%，实现了加工贸易向中西部地区梯度转移，也成为所在省市发展外向型经济的重要平台。

特别是海关在成都高新综合保税区创新开展的“同企跨片”改革，实现了同一企业的保税货物在综保区不同区块间自由流转，在缩短通关时间的同时更降低了经济成本；药品内销联合监管创新模式则打通了综保区内制药企业产品内销的“最后一公里”。一系列改革创新举措，推动综保区进一步助力外贸高质量发展。

在成都海关自贸区和特殊区域发展处处长雷率看来，4月1日正式施行的《综保区管理办法》，新增支持融资租赁、跨境电商等新业态新模式入区发展，将推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心等发挥重要的指导作用。

助力新兴业态快速增长

苏州捷德航空技术有限公司，位于苏州高新区综合保税区内，主要从事直升机保税维修、保税展示、经营性租赁，是江苏省首个直升机全球维修检测中心。但是直升机维修过程中产生的各种废料、坏件如何处置让公司犯了难。

南京海关所属苏州海关驻虎丘办事处得知情况后，立即启动“企业问题清零”机制，复制苏州自贸片区“关证一链通”创新制度，通过引入第三方公证机构参与的方式，完成维修废料销毁。“海关和公证机构的共同参与，解决了公司废料清点难、监管难等一系列‘难题’。使流程更加规范，信息更加透明，有效降低了我们的违规风险和运营成本。”苏州捷德航空技术有限公司副总经理岳学勇称赞道。

随着产业转型升级、创新发展，江苏省综保区内企业产生了大量的研发、检测、维修等附加值更高的新业态需求，南京海关针对其工艺和耗料复杂多变的特点，设立“保税研发”“保税维修”专用海关监管账册，改变传统固定耗料的管理模式，助推企业从传统加工贸易向“制造+技术服务”新业态升级。“《综保区管理办法》施行后，将为综保区内全球维修、保税研发、跨境电商和期货保税交割等新兴业务带来新的利好。”南京海关自贸处处长胡文杰说。

从“买全球”到“卖全球”，全球中心仓看黄埔。“在黄埔综保区建立了全球中心仓后，公司业务更加多样化，跨境电商、区间调拨、转口贸易、一般贸易内销都可以做！”广州昊链物流供应链有限公司关务负责人俞飚说。

为充分发挥综保区集散枢纽作用，黄埔海关所属穗东海关大力推进“仓储货物按状态分类监管”改革，允许非保税货物以非报关方式进入海关特殊监管区域，与保税货物集拼、分拨后，实际离境出口或出区返回境内，区内企业无须在区外额外租赁仓库存储非保税货物，切实降低了企业仓储物流成本。