就业成为改善民生压舱石技能人才跃上新台阶(2)

　　与此同时，劳动者的技能水平也显著提升。党的十八大以来，习近平总书记高度重视关心技能人才，多次对技能人才工作作出重要指示，强调要健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，激励广大青年走技能成才、技能报国之路。

　　近年来，人社部密集出台多项重磅技能人才政策。开展职业技能提升三年行动，推行终身职业技能培训制度，实施新型学徒制，拓宽技能成才之路；完善职业资格评价和职业技能等级认定制度，建立新时代的“新八级工”制度，打通高技能人才与专业技术人才职称评审通道，打破职业发展天花板；广泛开展技能竞赛活动，加大表彰激励力度，为大国工匠搭建广阔舞台。

　　目前，我国逐渐形成了一支规模日益壮大、结构日益优化、素质逐步提高的技能人才队伍，技能劳动者超2亿人，其中高技能人才超5000万人……这是我国经济实现高质量发展的坚实基础。

　　制度保障精准发力

　　这十年，就业优先温暖民心。

　　党的十八大以来，党和政府始终坚持以人民为中心，逐步明确了“实现更加充分更高质量就业”的目标，将就业摆在“六稳”“六保”工作首位，坚持就业优先，扎实推进各项工作，保持了就业形势总体稳定。

　　面对国内转型升级的发展需要，以及世纪疫情和国际不确定因素的挑战和困难，就业优先政策把就业指标作为宏观调控取向调整的依据，积极就业政策不断加码，推动财政、金融、投资、消费、产业等政策聚力支持就业。2021年，为了支持市场主体稳就业岗位，中央深入实施减负稳岗扩就业政策，调整优化稳岗返还、就业补贴等政策措施，全年支出就业补助资金近1000亿元；向407万户企业发放失业保险稳岗返还231亿元，惠及职工9234万人；阶段性降低失业和工伤保险费超过1500亿元。

　　市场在促进就业中发挥出决定性作用。统一开放、竞争有序的人力资源市场体系建设，为大众创业、万众创新提供了良好的生态环境，创新创业带动就业，形成供求双向选择、劳动者自主就业创业新格局，促进人力资源合理流动和有效配置。

　　就业政策和服务体系日益丰富。目前，我国已逐步建立起覆盖省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)的五级公共就业服务网络，确立了免费提供政策咨询、信息发布、职业指导、职业介绍、创业服务等基本公共就业服务制度，覆盖城乡的公共就业服务体系基本形成，对政府调节市场、帮助困难群体就业发挥了重要作用。

　　值得一提的是，近年来，就业扶贫工作发挥了巨大功效。在实施脱贫攻坚战略期间，90%以上建档立卡贫困人口得到了产业扶贫和就业扶贫支持，三分之二以上主要靠外出务工和产业脱贫。我国累计建设扶贫车间32688个，吸纳贫困人口家门口就业43.7万人。实践证明，脱贫攻坚战略以及乡村振兴战略的实施，推动了农村居民收入增速持续高于城镇居民，成为城乡差距不断缩小的主要原因。

　　当前和今后一个时期，我国依然面临就业总量压力和结构性矛盾，实现更充分更高质量就业仍然是长期重大战略任务。到2025年，我国将实现城镇新增就业5500万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，让人民群众获得更稳定的工作、更满意的收入，更好推进共同富裕。

　　敖 蓉

(责编：王连香、陈键)