财税金融齐发力宏观政策之“手”托稳经济发展大盘

今年，面对更趋复杂严峻和不确定的国际环境，为应对国内经济新的下行压力，我国实施新的组合式税费支持政策，其中，大规模增值税留抵退税成为减税降费政策中的“重头戏”。新政如何发挥宏观政策调节作用，为市场主体纾困解难，为稳定宏观经济大盘提供强力支撑？人民网推出“大规模留抵退税助企纾困”系列报道，聚焦大规模留抵退税政策落实情况及成效。

当前，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，为应对国内经济新的下行压力，积极财政政策靠前发力，新的组合式税费支持政策加快落实，以“看得见的手”帮助广大市场主体纾困解难。

3月21日，国务院常务会议确定实施大规模增值税留抵退税的政策安排，为稳定宏观经济大盘提供强力支撑。会议指出，今年增值税留抵退税规模约1.5万亿元，这是坚持“两个毫不动摇”、对各类市场主体直接高效的纾困措施，是稳增长稳市场主体保就业的关键举措，也是涵养税源、大力改进增值税制度的改革。

留抵退税就是把增值税期末未抵扣完的税额退还给纳税人。据国家税务总局相关负责人介绍，今年我国大力改进增值税留抵退税制度，对留抵税额实行大规模退税，优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题，且退税资金全部直达企业，既大力改进增值税留抵退税制度，又有力为企业提供现金流支持、促进消费投资，为市场主体“输血”“活血”、纾困解难。

“相对于减税和增加政府投资，留抵退税政策效果更直接、更及时，有助于提升企业发展信心，激发市场主体活力，促进消费投资，支持实体经济高质量发展，推动产业转型升级和结构优化。”财政部税政司司长贾荣鄂表示。

数据显示，4月1日至5月10日，已有9138亿元留抵退税款退至149.5万户纳税人账户，其中，中小微企业户数占比99.3%，退税金额占比72.7%，再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策退税1233亿元，1月1日至5月10日，共有10371亿元退税款退到纳税人账户，为企业纾困解难、提振市场主体信心发挥了重要作用。

值得注意的是，为确保大规模增值税留抵退税政策落实落地，财政部、税务总局、人民银行成立三部门会商机制。三部门采取有力措施，用“看得见的手”打出一套组合拳，推动政策加速落地，确保政策落实落细、落准落稳。

据财政部预算司司长王建凡介绍，为了支持增值税留抵退税，财政部通过特定国有金融机构和专营机构近年结存利润，安排支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付1.2万亿元，包括新出台留抵退税政策专项资金6200亿元、其他退税减税降费专项资金3000亿元、补充县区财力专项资金2800亿元。

为保障财政支出强度，支持税务部门加快办理留抵退税，人民银行靠前发力，根据退税进度，加快向中央财政上缴利润的节奏。

在优化退税服务方面，税务总局分三批推出121条便民办税缴费措施，形成了2022年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动2.0版”，确保大规模增值税留抵退税政策在落实方面做到宣传辅导有精度、优化体验有温度、便利享受有速度。

退税比减税来得更快更直接，是助企纾困的关键举措，多位财税专家在接受人民网记者采访时表示，对于广大市场主体而言，大规模留抵退税政策是下“及时雨”、送“雪中炭”。

中国税务学会副会长张连起在接受人民网记者采访时表示，当前，小微企业、个体户经营受疫情等冲击面临现金流短缺等困难，相比于减税降费，增值税留抵退税更有效、直接地增加了企业现金流，解决市场主体经营中的资金困境。