两部国际条约在我国生效中国加速参与世界知识产权治理(2)

据统计，全世界每年出版的数百余万种图书中，只有不到10%，以无障碍格式版提供给阅读障碍者使用，而阅读障碍者本身就是弱势群体，承担这些成本非常困难。

据介绍，《马拉喀什条约》由联合国专门机构——世界知识产权组织管理，于2013年6月27日在摩洛哥马拉喀什通过，2016年9月正式生效，现有88个缔约方。该条约要求各缔约方规定版权限制与例外，以保障阅读障碍者平等欣赏作品和接受教育的权利，是世界上迄今为止唯一一部版权领域的人权条约。条约规定了受益人不仅包括盲人，还包括更广义的视力障碍者和其他印刷品阅读障碍者，其使用作品的形式包括盲文版、大字号版或有声读物等无障碍格式版。条约为无障碍格式版的制作提供版权限制与例外，为无障碍格式版的跨境交换、进口提供便利，解决无障碍格式版本匮乏问题。

中宣部版权管理局副局长赵秀玲在发布会上指出，2013年6月28日，中国签署了《马拉喀什条约》。中国政府在磋商谈判过程中发挥了积极的建设性的作用，为条约的成功缔结贡献了中国力量。此后，中国为推动《马拉喀什条约》的生效做了大量富有成效的工作。2020年11月11日，著作权法完成第三次修改，为批准条约做好了立法准备。2021年10月23日，十三届全国人大常委会第三十一次会议决定批准《马拉喀什条约》。2022年2月5日，中国向世界知识产权组织交存了条约批准书。2022年5月5日，《马拉喀什条约》对中国正式生效。

赵秀玲表示，《马拉喀什条约》对中国生效，是中国版权事业发展进程中的一件大事，批准加入条约是版权工作贯彻落实党中央国务院关于发展残疾人事业和促进残疾人权利保障的重要体现。条约生效将极大丰富我国阅读障碍者的精神文化生活，提高其受教育程度，进一步展现“坚持人民至上，坚持以人民为中心”的中国特色社会主义制度的温暖和优越性，彰显了我国积极参与全球残疾人事业发展和知识产权治理、推动构建人类命运共同体的负责任大国担当。

赵秀玲表示，下一步，中宣部（国家版权局）将做好条约的实施工作，具体体现在以下方面：

一是进一步完善配套制度，制定切合中国实际的实施办法，确保阅读障碍者、无障碍格式版、被授权实体等重要概念与条约保持一致，明确制作、提供无障碍格式版作品应遵守的规则；

二是加强对被授权实体的指导和监管，指导相关机构在制作、提供无障碍格式版时遵守相应的业务规范，加强对违反条约实施办法的行为的监管力度，确保为阅读障碍者使用作品提供版权便利，同时避免不合理地损害著作权人的合法权益；

三是加大宣传推广，特别是有针对性地向著作权人、阅读障碍者、为阅读障碍者制作、提供无障碍格式版的机构等利益相关方重点宣传推广；

四是加强国际合作，与世界知识产权组织、无障碍图书联合会等国际组织加强合作，推动无障碍格式版作品跨境交换，为我国阅读障碍者丰富外国作品资源，同时扩大我国优秀作品在其他国家阅读障碍者中的传播覆盖面；