年内资本市场直接融资规模超8.2万亿监管多措并举支持企业抗疫

原标题：年内资本市场直接融资规模超8.2万亿 监管多措并举支持企业抗疫

　　5月20日，为贯彻落实党中央、国务院关于统筹疫情防控和经济发展的决策部署，证监会发布《关于进一步发挥资本市场功能 支持受疫情影响严重地区和行业加快恢复发展的通知》(以下简称《通知》)，针对受疫情影响严重地区和行业，提出23项政策举措。这些措施前期经过充分调查研究，落地快，操作性强，提高了市场主体获得感。

　　“当前，疫情反复为企业经营增添了难处，中央正全力助企纾困，而金融对实体经济发展起着重要作用。23项举措的落地，体现了特殊时期金融监管部门积极帮助企业发展，减轻企业负担，助力企业更好地获得直接融资的愿望。”川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳在接受《证券日报》记者采访时表示。

　　提高服务质效

　　加大直接融资支持力度

　　扩大直接融资，是支持受疫情影响严重地区和行业渡过难关、恢复发展的重要手段。记者据Wind资讯数据统计，今年以来，截至5月22日，A股市场上市融资和再融资金额达6402.57亿元，同比增长13.64%，沪深交易所债券融资规模达75961.38亿元，同比增长12.16%，其中，7只疫情防控债合计融资25.08亿元。综合来看，年内资本市场直接融资规模超8.2万亿元，同比增长约12%。

　　根据《通知》，在首发上市方面，如企业确因疫情导致2022年业绩下滑，若能说明企业仍符合所申报板块定位要求及发行上市条件，持续盈利能力或持续经营能力未受到重大不利影响，则审核注册工作正常推进；对于再融资、北交所上市、全国股转系统挂牌、公司债券和资产证券化产品发行等业务，实施专人对接、即报即审、审过即发；在并购重组方面，定向放宽并购重组“小额快速”审核机制适用条件，放宽配套募集资金用于补流偿债的比例限制。

　　此外，对并购重组财务资料有效期、批文有效期进行延期安排，对发行人的反馈意见、审核问询回复时限和告知函回复时限等进行延期、展期安排。

　　“在疫情影响下，企业正常经营受到影响，资金流或受到冲击，所以提供融资支持十分重要。”某中小券商投行人士对《证券日报》记者表示，上述举措从优化审核程序、放宽期限等方面做出具体安排，便利企业直接融资。

　　“监管允许财务资料有效期延长，有效解决了企业的实际问题。疫情期间，财务数据更新确实存在较大困难。”某大型券商投行人士对《证券日报》记者表示，此外，再融资业务等实施专人对接、即报即审、审过即发，对企业也有较大帮助。

　　“23项举措很大程度上意在为企业融资提供高质量服务，尽可能减少疫情对企业的影响，将损失降到最低。”中国人民大学财政金融学院金融学教授郑志刚在接受《证券日报》记者采访时表示，对符合条件的拟上市公司IPO申请正常推进，为再融资、北交所上市、新三板挂牌等提供“绿色通道”服务，提升直接融资效率，可以缓解企业的燃眉之急。但是，需要注意的是，这些便利措施并不意味着降低直接融资门槛，而是在企业符合要求的前提下，在审核程序上提供便捷高效服务。

　　“资本市场的健康发展，需要上市公司、投资者等市场各方有稳定的预期，而上述举措的落地，有助于稳定市场预期，从而促进资本市场健康发展。”郑志刚如是说。

　　特殊时期特事特办

　　体现监管弹性和温度

　　在监管工作方面，允许地方证监局采取非现场方式进行IPO辅导验收；2022年上市的企业，当年因受疫情影响业绩大幅下滑的，对发行人和相关保荐机构给予适当监管包容。

　　上述中小券商投行人士表示，从监管角度来看，在特殊时期特事特办体现了监管的弹性和温度。