聚焦全国统一大市场：它将如何影响你的生活

每年进入5月，鲜花销售迎来旺季，从“母亲节”到“520”，昆明斗南花卉市场鲜花交易持续火爆。过去，昆明的鲜花只能在本地消纳，如今，得益于冷链技术的进步、航空运输的便捷和电商平台的加持，昆明的鲜花隔日甚至当日就能送到北上广深的消费者手中，并覆盖全国上千县市级城市，而促成这一大市场的是全国各地域、各公司之间在制度、技术层面的紧密合作。

4月10日，中共中央 国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》），将建设全国统一大市场提升到全局和战略的高度，引起社会各界广泛关注。什么是全国统一大市场？为什么要建设全国统一大市场？统一大市场对社会经济发展有何影响？记者就此采访了多位专家学者。

什么是全国统一大市场？

全国统一大市场，关键在于“统一”。根据《意见》，即在全国统一大市场即在全国范围内，建设一个市场基础制度规则统一、市场设施高标准联通、要素和资源市场统一、商品和服务市场高水平统一、市场监管公平统一，以及不当市场竞争和市场干预行为进一步规范的大市场。

值得注意的是，全国统一大市场的提出并不是一蹴而就。国家发展改革委体改司负责人表示，党的十八届三中全会便提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。党的十九大提出，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。党的十九届四中全会提出，建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单制度。党的十九届五中全会提出，健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公平竞争的国内统一市场。

此外，近两年来，随着《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《要素市场化配置综合改革试点总体方案的通知》等相继印发实施，多轮中央层面谋划部署的重磅文件都释放出市场化改革进一步深化的信号。

为什么要建设全国统一大市场？

建设全国统一大市场，在于提升效率、降低成本、破除壁垒。

我国有14亿多人口，具有超大规模市场优势。然而，大规模市场并非一定能发挥相应的规模效应，我国市场面临“大而不强”的问题。国家发展改革委体改司负责人表示，其主要体现在市场分割和地方保护比较突出，要素和资源市场建设不完善，商品和服务市场质量体系尚不健全，市场监管规则、标准和程序不统一，超大规模市场对技术创新、产业升级的作用发挥还不充分等。

简而言之，建设全国统一大市场旨在“打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动”。

南京审计大学经济学院教授颜银根认为，全国统一大市场的建设，是为了更充分地发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在市场中的作用。建设全国统一大市场，是通过有为政府助力有效市场的形成。全国统一大市场的建设，由中央政府从顶层进行统一协调以促进市场畅通，减少市场失灵引起的经济运行效率损失。

2021年，全国人口14.1亿人，占全球总人口的比例达20%。从某种意义上说，如果某一类产品，中国实现自给自足，便相当于覆盖了全球人口1/5的市场份额。此外，从市场结构上看，我国属于超大规模单一市场，加上门类齐全的制造业体系，造就了中国制造独一无二的强大竞争力，对全球造成巨大影响。

“然而，当前我国市场分割依然存在，地区之间和城乡之间差距较大，阻碍了规模效应的发挥。”商务部研究院流通与消费研究所副所长关利欣表示，建设统一开放、竞争有序的国内市场，要着力打破地方保护主义和市场壁垒，实行全国统一的市场准入负面清单制度，破除制约国内市场发展的体制机制，加快统一国内市场规划和标准体系，促进产品和要素在全国范围内自由流动和高效配置。

如何建设全国统一大市场？

俗话说，“不破不立，破而后立”，这一原则同样适用于建设全国统一大市场。