积极财政靠前发力全力稳定宏观经济大盘

财政，是稳住经济大盘的重要支柱。为稳住经济大盘，党中央、国务院多次作出部署，出台了一系列针对性强、有力有效的区间调控举措。日前召开的国务院常务会议发布了《扎实稳住经济的一揽子政策措施》（以下简称“《措施》”）进一步部署稳经济一揽子措施，包括6方面33项措施。

“33项举措中，有24项直接涉及财政部门的职责，涵盖税收、专项债券、政府采购、支出政策、民生社保等。”财政部部长刘昆在全国财政支持稳住经济大盘工作视频会议（以下简称“会议”）上表示，各级财政部门要切实扛起责任，主动担当作为，不辱使命、不负重托，高效统筹疫情防控和经济社会发展。

6月2日，财政部召开新闻发布会，明确将在税费、财政支出、投资消费等8个方面出台措施，支持稳住经济大盘。

积极财政财如何稳定经济大盘？多位专家在接受记者采访时表示，一揽子稳经济政策不仅在宏观层面推动经济稳定，更在微观层面着力保市场主体、保就业、保特定困难群体，政策有力度且针对性强，将推动国民经济加快恢复。

政策红利尽早尽快释放 减税降费成重要“先手棋”

2021年底召开的中央经济工作会议明确提出，2022年要继续实施积极的财政政策。今年的《政府工作报告》对实施积极的财政政策作出了具体部署。面对当前经济运行中出现的超预期变化，今年的积极财政政策，在前期加快实施落地的基础上，部分减税退税等政策在年中进一步加码。

6月2日，财政部召开新闻发布会上，财政部有关负责人介绍表示，将进一步加大增值税留抵退税政策力度，将更多行业纳入按月全额退还留抵税额政策范围。

“加大增值税留抵退税政策力度大规模增值税留抵扣退税政策是今年宏观调控的关键一招。”国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬分析指出，截至4月底 ，全国留抵退税金额超过10000亿元，数百万纳税人从中受益。为了进一步扩大政策受益面，此次会议在原来制造业等六大行业的基础上，进一步将批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业企业纳入政策范围，使能享受到这项政策的市场主体进一步扩大，政策普惠性的特征更加突出。与之相适应，预计将新增留抵退税1420亿元，全年共计1.64万亿。

在专项债方面，财政部有关负责人表示，将加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围，确保今年新增专项债券6月底前基本发行完毕，力争8月底前基本使用完毕，将新基建、新能源项目纳入专项债券重点支持范围。

地方政府专项债层面提速、扩面，是着力促进稳增长、稳投资的关键之举。冯俏彬认为，应考虑将一些公益性较强、需求比较急迫、适当超前性的项目纳入支持范围。

在积极扩大投资和消费方面，配合相关部门加快下达基建投资、水利发展等预算，推动尽早形成实物工作量；阶段性减半征收车辆购置税，进一步提振汽车消费，释放内需潜力。

针对当下受新冠肺炎影响，我国经济运行中出现的新情况、新问题，需要政府救助的事项和人群都有明显增加，对此，财政部门在明确目标、突出重点的情况下，适当加力，出台了以下新的支持政策。

一是加大对民航的支持力度。民航是近期受疫情影响较大的行业之一，国家财政已多次出台支持政策，近期再次出台了对国内客运航班运行实施阶段性财政补贴的新政策。

二是加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。包括：安排50亿择优支持全国性重点枢纽城市特别是国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地承载城市等，降低综合货运成本。安排约25亿元资金支持加快农产品供应链体系建设，安排约50亿元资金支持农产品产地冷藏保鲜设施建设。安排40亿元支持县城商业建设等。