网络市场监管与服务示范区来了(2)

　　市场监管总局有关负责人告诉记者，一整套详细的评估指标体系已建立起来。这一评估指标体系包括5个一级指标、10个二级指标、41个三级指标。

　　其中，5个一级指标分别是“促进发展”（20分）、“规范监管”（25分）、“优化服务”（20分）、“探索创新”（20分）、“综合保障”（15分）。

　　三级指标则包括大量详细的指标数据，比如：网上零售额同比增速、网络交易经营者数量占市场主体比重、快递业务同比增速、网络市场就业贡献度、严厉查处涉网违法案件、提升公共服务水平激发网络经营者创业创新活力等，均设计了不同分值。同时，规定了具体打分标准，以“网上零售额同比增速”为例，如果近2年创建地区网上零售额同比增速超过全国网上零售额同比增速，超过1年得1分。评估合格要求总分超过85分，且每个一级指标得分率超过75%。

　　“在指标设计上，我们采用定性指标与定量指标相结合的方式。定量指标主要用于评估‘促进发展’相关工作，定性指标主要评估相关工作是否开展、相关制度机制是否建立健全。”该负责人说。

　　设计这些指标，背后有何考量？

　　规范监管。国家信息中心大数据发展部副主任魏颖对记者分析，在完善监管手段方面，评估指标体系要求重点考察智慧监管、信用监管、事前事中事后监管等重要监管手段的推进情况；在规范执法方面，考核重要领域的监管执法情况，做到执法过程的迅速、精准、规范、有效，维护好网络市场经营者和消费者的根本利益。

　　突出创新，加快建立和完善新型网络监管机制。魏颖说，网络市场是一个新动能、新业态、新模式层出不穷的全新领域，传统的监管方式已经无法满足其发展要求，这就需要示范区的网络监管部门立足实际，有针对性地提出新方法、新手段、新思路，探索出一条适合于网络市场监管的新路子，而指标体系正体现了这一方向。

　　立足服务，营造网络市场良好生态环境。评估指标体系要求，从供给端和消费端分别对创建主体的网络市场服务进行考核。在服务网络经营者方面，围绕优化流程、简化环节、促进高质量发展、激发创新活力、提升数字化竞争力等方面展开评估。“注重从产品质量、消费者维权、投诉渠道、多元化解纠纷能力等方面开展评价，这将进一步守护消费安全，让群众放心购买。”魏颖说。

　　“评估指标体系是指导中国网络市场监管和服务示范工作的开创性指标体系。”魏颖说，这不仅为示范区的创建提供了评价依据，也将对中国电子商务产业的持续健康发展起到引领作用。

　　创新监管与服务

　　创建示范区，将给互联网企业带来哪些影响？

　　近日，福州市市场监管局与美团、饿了么签订网络市场规范发展社会共治备忘录。饿了么有关负责人告诉记者，此次合作备忘录内容在数据共享、消费维权、打击违法、分类监管、行业发展等方面均有涉及，其中既有智慧监管创新应用、推进电子证照及相关信息核验应用等，也有机制方面的创新举措。

　　“平台将落实对入网餐饮服务提供者定期开展抽查、监测、巡检工作，共同督促未达标网红餐饮店限期进行示范提A。”该负责人说，“在骑手权益保护方面，平台也将不断完善绩效考核、订单分派等机制，建立有效的风险防控、矛盾处理及预警报告机制，切实维护外卖送餐员权益。”在企业看来，行业竞争正加速转向优质供给的正向比拼。网络市场监管与服务示范区的创建将助推平台加快转型发展，对完善监管体系、激发平台活力有着重要意义。