更好发挥新能源保供增供作用(4)

另一方面，项目建设的经济效益面临较大压力。首先，基地项目要求的储能配比更高。据统计，15%至20%储能配比基本是西北省（区）的标配，直接提升了项目建设成本，在当前电化学储能价格大幅上涨情况下，即使大部分项目重视规模效应，均以200兆瓦甚至500兆瓦作为单体最小规模，经济效益压力依然很大。其次，光伏组件成本上涨。2020年下半年以来，光伏产业链价格持续上涨。再次，电价不确定性影响经济效益。2021年配置的基地项目大部分按照燃煤基准价平价上网，但风电光伏基地形成的综合电价是燃煤基准价，投资企业还需承担一定的灵活调节能力的电源成本。同时，越大规模的基地项目承受的电价波动风险越高。最后，地方政府相关诉求也带来经济效益压力。地方政府对基地项目给予较多支持，同时其诉求也更为广泛，包括利润分成、产业配套、税收、外资等方面的非技术成本，给基地项目带来经营压力。

面对上述挑战，有如下建议。一是有针对性地加快完善输电网络建设规划，加强大型风电光伏基地与输电通道的布局衔接，充分调动通道中存量火电和大型水电的调节能力，增强电网整体调节能力和输送能力，保障电网安全稳定运行。二是深化基地与东中部负荷中心协同发展，完善促进新能源消纳政策和市场机制，通过更有力的政策保障、更合理的电价机制、更完善的辅助服务，引导基地项目积极参与电力市场交易，扩大市场消纳容量，可持续地提高项目经济效益。三是探索打造多能互补的新模式，通过调峰调频平滑新能源出力曲线，提高项目消纳能力与利用效率。

统筹碳减排与能源安全

主持人：面向2035年，如何加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系？

李继峰（国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员）：推进能源绿色低碳发展，要以建设清洁低碳安全高效能源体系为目标。综合国内多家机构研究结果，预计到2035年，我国能源需求总量有望达到并稳定在60亿吨标准煤左右，较当前需求还要增长20%；用能品质还将不断提升，电气化率有望较2020年提高10个百分点；清洁低碳化水平显著提升，能源利用碳排放在2030年前达峰，此后稳中有降。

加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，一方面仍然面临传统能源安全风险，特别是油气供应安全压力犹存；另一方面，随着风电光伏大规模发展，也面临保障电力系统运行安全和维护新能源矿产全球供应安全的新压力。把握好转型节奏，统筹碳减排与能源安全是重中之重。

一是把稳步推进新型电力系统建设作为主攻方向。我国实现“双碳”目标过程中，能源系统需要持续提高终端电气化率和清洁能源发电比例，这需要源网荷储合力共进。

在用电环节，既要满足电量和负荷需求较快增长的需要，还需加紧探索利用分布式智能微电网等模式和虚拟电厂等技术引导用户参与需求侧响应，提高电力系统在终端环节的灵活性。

在电网环节，充分提升我国电网大范围和双向资源配置能力，增强交直流远距离输电、区域互联、主网与微网互动能力，提升电力调度的全网协同和智能决策水平，提高电力系统韧性。