持续打造更优营商环境（大督查在行动）

　　深化“放管服”改革、持续优化营商环境，是稳住经济大盘的内在要求，是激发市场主体活力的重要举措。今年以来，各地落实党中央、国务院部署，持续打造更优营商环境，在复杂严峻的环境中推动经济高质量发展。

　　改革成效怎样？群众和企业还有哪些期盼？近日，国务院19个督查组奔赴各地实地督查，坚持问题导向，立行立改，推动政府职能转变，进一步激发市场活力和社会创造力。

　　放管结合，优化服务

　　市场主体活力更强

　　时间对企业发展至关重要，全面提高审批服务效率，企业就能“多用时间跑市场，少花工夫办审批”。

　　在黑龙江省绥化市，为了让新设立企业项目建设审批手续办理提速增效，绥化市把新设立企业项目建设从注册登记、涉建审批到竣工验收全过程设计成14个站点的“地铁运行图”。

　　第三督查组了解到，随着“地铁运行图”不断迭代升级，新设立企业项目建设审批手续办理由34个环节压减至14个环节，办理时间由157.5个工作日压缩至69个工作日，提交材料由120份缩减至58份，企业办事成本平均减少近60%。

　　急企业之所急，解企业之所需。第十三督查组了解到，广西壮族自治区崇左市将“政银合作”延伸至金融信贷领域，将市场主体信用监管信息和知识产权质押融资需求推送给各金融机构，各金融机构结合企业信用状况、需求意向提供知识产权质押融资信贷支持。目前，已有3家企业通过“政银合作”办理知识产权质押融资，获得银行质押融资2150万元。

　　督查组发现，各地在推行柔性执法、包容审慎监管上有待加强。

　　“就因为未标注‘网络经营’4个字，我们被罚了10630元。”根据广东省东莞市一家拉面馆老板提供的线索，第十二督查组奔赴东莞市洪梅镇明察暗访。调查发现，当地执法部门存在执法行为不规范、行政处罚容错纠错机制缺失等问题。督查组建议，执法人员应立足实际，采取处罚与教育相结合的方式，探索包容审慎执法。

　　离开东莞的路上，督查组收到线索人发来的信息，当地市场监管部门已通知他撤销处罚决定，不予行政处罚。当地政府还表示，将按照规定给予适当经济补助，助力企业纾困发展。

　　数据共享，政策公开

　　办事更快更方便

　　以往，新生儿父母往往要跑多个部门，递交不同的材料。“现在只需登录‘闽政通’APP，填一张表单，交一套材料，孩子的6项证件就能办齐，还能邮寄到家。”前不久，福建省龙岩市的温女士不出家门就实现了“出生一件事”一次通办。

　　第七督查组在福建省了解到，福建省加强跨部门业务信息共享，累计推出4926个“一件事”政务集成服务改革套餐，让群众身边事办得更快更方便。

　　第十七督查组在甘肃省发现，甘肃省推动更多政务服务事项“网上办”“掌上办”，户籍户政、社会保险等惠民便民类政务服务事项均可在“甘快办”移动应用平台办理，全省平均“网上可办率”达到94％以上。

　　第十四督查组在云南省看到，昆明市在市县两级政务服务中心、商圈、社区等人流密集场所，设置了24小时自助服务区“e办通”，目前已上线12个部门的186项与企业群众息息相关的政务服务事项，实现企业群众办事自助办、就近办、跨省通办，24小时全天候政务服务“不打烊”。

　　优化政务服务，加强数据共享，高效便捷的政务服务正在惠及广大农村群众。第八督查组在江西省了解到，当地在“赣服通”平台设立“农业农村服务专区”，上线涉及农村群众和涉农企业高频服务事项30项，创新将“农村宅基地审批”接入专区。全国农村宅基地制度改革试点县余江区、永丰县等地的联合审批模块目前已受理农户建房申请1000余件。

　　优化营商环境，要以公开为常态，不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。