做好大运河保护利用的大文章（人民政协新实践）(2)

　　在这次座谈会上，委员们认为，运河“河长制”是十分值得肯定的制度，在大运河沿线各个省市地区，“河长制”已实现全面覆盖。“大运河各级河道河长要有名有实、责任到位，形成‘一河一策’综合整治方案。”全国政协文化文史和学习委员会副主任刘佳义说，“各地要从实际出发，分地域、分阶段、分标准实现有水、通水、通航。”

　　做好大运河文化的保护、传承、利用，唤醒大运河文化记忆

　　“远看通州城啊，好大一条船啊，高高燃灯塔呀，是条大桅杆……开船喽。”今年6月24日，位于京冀交界处的北运河杨洼船闸现场，一曲“运河号子”拉开了京杭大运河京冀游船通航仪式的序幕，标志着京杭大运河京冀段62公里实现互联互通。

　　大运河沿线有8省市，包含多处遗址、古镇及文化遗产项目，这样庞大体量的文化遗产，需要进行整体性、抢救性、预防性保护。保护好、传承好、利用好大运河，全国政协委员们一直在奔走呼吁。

　　2017年，在全国政协十二届五次会议结束后不久，全国政协从审查立案的4156件提案中，经层层筛选，最终确定了41个重点督办提案题目。其中，“将建设‘大运河经济带’上升为国家战略”被确定为14个以调研形式督办的重点提案之一。2018年9月起，全国政协文化文史和学习委员会曾3次组织到大运河沿线8省市的大运河遗址、古镇及文化遗产项目深入调研，并通过双周协商座谈会、重点关切问题情况通报会等多种方式，为做好大运河的保护、传承、利用提出了许多宝贵意见建议。

　　调研中，专家、委员们发现，由于历史以及其他原因，大运河文化带建设中存在保护力度不够、文化内涵挖掘不深，开发建设盲目过度、同质化明显等问题。在随后召开的全国政协双周协商座谈会上，12位委员、专家学者对调研中发现的问题作出集中反映，98位委员在全国政协委员移动履职平台上踊跃发言，并提出意见建议。国家发展改革委、文化和旅游部、国家文物局等相关部门负责同志作出现场回应。

　　——针对运河文旅融合影响力不够的问题，国家发展改革委负责同志表示，将深化重大工程的研究和实施、构建区域协同发展机制、推动实施一批融合发展的示范项目、加强标准的谋划和制定。

　　——针对大运河文化遗产没有形成完善、规范、准确的数据库问题，国家文物局负责同志表示，下一步会考虑将大运河整个沿线文物数据的收集、整理，切切实实纳入工作日程上来。

　　——针对大运河沿线非遗代表性项目和代表性传承人的扶持问题，文化和旅游部负责同志表示，将统筹加强大运河非物质文化遗产保护传承工作，特别是在大运河沿线四级非遗名录体系建设、沿线文化生态整体性保护等方面持续推进。

　　2020年9月11日，全国政协围绕“推进长城、大运河、长征国家文化公园建设”主题，召开重点关切问题情况通报会。会议专门邀请国家发展改革委负责同志介绍克服新冠肺炎疫情影响、有力有序推进大运河国家文化公园建设任务落实情况，帮助委员知情明政，进一步推动相关工作。

　　让人民群众从大运河文化带建设中感受到实实在在的获得感

　　推进大运河文化带建设，涉及城乡建设、水利交通、生态环境、文物保护、非遗传承、文化旅游等多个领域，是一项复杂的系统工程。但归根结底，大运河文化带建设是为了满足人民日益增长的美好生活需要，把大运河还给人民。

　　在调研中，委员们发现：一些运河沿线的古镇古村在规划建设中没有坚持以人为本，让人民群众从大运河文化带建设中感受到实实在在的获得感，存在重“物”轻“人”、功能业态重“客”轻“主”、文化挖掘重“硬”轻“软”等现象。