来了规划师，“画”出乡村新模样(3)

　　作为项目负责人，西安建筑科技大学建筑学院教授段德罡最大的感触是：乡村振兴不可一蹴而就，须久久为功。团队以“陪伴式乡建”为理念，至今还在持续性推动抱龙村乡村治理工作。

　　要让一张张蓝图变成乡村美景，乡村规划师的执行力至关重要。杨贵庆坦承，在指导乡村建设过程中也会碰到一些挑战。有时候，村民甚至一些乡镇干部难以领会村庄规划和建设的要点，以至于“好心办坏事”，这就需要“陪伴式规划”。

　　“陪伴式规划是村庄规划在实施过程中，由规划师与村民、乡镇干部及施工队员等各方组成一个乡建同盟，提供全程指导。”杨贵庆说，同济大学团队采用的就是陪伴式规划。在项目实施过程中，规划师持续到现场跟踪，与乡镇领导、村干部、施工队长、地方设计院人员一起，边看、边肯定或提出意见，及时发现实施过程中的问题并提供解决方案。此外，相关人员还会建立项目微信群，看了现场照片，规划师也能在线上及时解答问题。

　　有些专业术语，如传统村落建筑“风貌”一词，村民不理解。村民希望拆旧建新，认为老房子没有价值。杨贵庆就解释说，低矮破旧的老房子连在一起，就像打牌时抓到手的一副“同花顺”，数字虽小但却是“王炸”，如果拆了其中一个就成一把废牌。这么一解释，村民一下子就懂了。

　　探索可推广模式

　　越来越多的村庄，在乡村规划师的助力下，找准定位，实现人居环境的改善和产业的顺利发展。然而，相对城市规划，乡村规划工作还很不成熟，主要体现在农村规划人才不足、编制水平不高、规划和建设脱节等。

　　石楠表示，目前在中国，乡村规划师还没有纳入人社部公布的《国家职业资格目录》，从事这一工作的群体主要是城市规划师、建筑师、工程师等。现状是，一方面，专家学者的志愿行动，帮助很多乡村制定了发展规划；另一方面，一些地方政府以官方形式招聘乡村规划师，进行了有益探索。

　　2010年，四川省成都市在总结汶川地震震后重建工作经验的基础上，在全国首创了乡村规划师制度。2017年，《成都市城乡规划条例》修订，以地方法规的形式将乡村规划师制度进行固化。成都市政府出台《乡村规划师管理办法》，主管部门相继印发乡村规划师年度考核办法、教育培训办法、工作流程等配套制度，还研发了乡村规划师信息管理APP。

　　经过十余年探索实践，成都逐步形成了乡村规划师“1573”模式。“1”即一个定位，乡村规划技术负责人；“5”指五大渠道——社会招聘、机构志愿者、个人志愿者、选调任职、选派挂职；“7”是七大职责，包括规划决策参与者、规划编制组织者、规划初审把关员、实施过程指导员、乡镇规划建议人、基层矛盾协调员、乡村规划研究员；“3”是三大保障，即运行保障、管理保障、资金保障。

　　“‘1573’模式明确了乡村规划师制度为什么做、谁来做、做什么、怎么做。”成都市规划和自然资源局副局长张佳介绍，12年来，成都市累计招募十批乡村规划师共520余人次，乡村规划师参与灾后重建、易地扶贫搬迁、土地整理等聚居点建设项目783个，乡村振兴产业项目建设1217个，形成了一批特色鲜明的镇村规划成果。未来，成都将主动顺应规划和自然资源管理的新要求，进一步提升乡村规划师的精细化管理水平，多方协同共绘美好乡村。

　　目前，发端于成都的乡村规划师制度，已在全国各地陆续推广。