促进重大项目落地增强经济发展动力——深化投资领域“放管服”改革经验综述

　　新华社北京10月24日电 题：促进重大项目落地 增强经济发展动力——深化投资领域“放管服”改革经验综述

　　新华社记者王优玲、赵文君

　　深化“放管服”改革、持续优化营商环境，是稳住经济大盘的内在要求，是激发市场主体活力的重要举措。近年来，各地落实党中央、国务院部署，全方位深化投资领域“放管服”改革，依法依规推进重大项目加快建设，努力释放更多改革红利，增强经济发展动力和企业获得感。

　　审批“瘦身”，打造投资建设“高速通道”

　　精简审批事项、下放审批权限、优化审批管理方式……广东省持续深化投资领域“放管服”改革，以重大项目审批提质增效为抓手，力促重大项目尽快开工建设，积极扩大有效投资。

　　1个工作日内取得用地审批、用地规划许可、红线图、不动产权证等文件，6个月完成厂房封顶，14个月实现投产——2021年，宁德时代在广东省肇庆市投资120亿元的瑞庆时代动力及储能电池项目实现“先建后验、直接落地”。

　　宁德时代项目建设提档加速，是广东省探索项目审批承诺制改革成效的一个缩影。广东省运用“承诺函”容缺受理项目审批要件，要求承诺限期补齐后即可办理，优化审批时序，推动审批事项协同加快办理。

　　急企业之所急，解企业之所需。在深圳市，社会投资领域率先推出企业投资项目备案、核准延期“秒报秒批一体化”智慧应用，从事项申报至审查审批结果自动生成仅需6秒。

　　为加快推进项目建设，今年5月广东省成立重大项目并联审批工作专班，通过集中联合办公、并联审批，限期解决“堵点”问题。广东省还修订了关于企业投资项目核准和备案管理的实施办法，规定备案机关在项目单位提交备案信息后24小时内，及时告知项目单位予以补正或纠正，逾期未告知的视为备案完成。

　　办法修订出台后，今年1至8月广东省企业备案项目数量和新开工入库项目计划总投资分别比去年同期增长24%和20%。

　　目前，广东省加大对地级市放权力度，新增核准项目28项，涉及用地用林用海审批审核事项41项，并将污染防治技术成熟、管理要求完善、环境风险可控的项目环评审批权限全部下放，方便企业和群众办事。

　　即接即办，加大重大项目建设要素保障

　　打通梗阻、畅通循环，“放管服”改革是激发企业活力的利器。江苏省聚焦重大项目全过程、产业发展全链条，强化部门协作和上下联动，努力实现重大项目早落地、早开工、早建设、早达效。

　　在泰州市，重大项目审批跟踪督办系统对全市所有在批重大项目实施入库管理，15个主要审批节点责任部门、审批流程、结果信息全程公开，系统对超期审批事项、30天无进展项目发起自动预警，全市重大项目审批总周期从原先189天压缩至98天。

　　时间对企业发展至关重要。江苏省推行“纳入即保供”“拿地即开工”“交地即发证”“竣工即交付”，为重大项目建设提供全方位要素保障。

　　今年5月，投资超5亿元的思榕科技工业园投资发展（苏州）有限公司通过昆山市重大项目“一网通办服务平台”申报建筑面积超9万平方米的工业园厂房项目，实现项目开工“五证齐发”。国庆节前后，南通市优睿半导体项目、海四达储能科技锂电池一期项目等4个超亿元级科创重大项目密集完成“五证”办理，实现“拿地即开工”。

　　据介绍，江苏省对省级以上开发园区符合产业条件、完成区域评估且具备施工许可必备条件的重大项目，落实强化项目前期策划生成和项目储备制度，确定项目开工前所需具备的建设条件和管控要求，形成建设条件清单，统一交付建设单位。