促进重大项目落地增强经济发展动力——深化投资领域“放管服”改革经验综述(2)

　　截至目前，江苏省“拿地即开工”项目超过600个，从土地挂牌出让到签订出让合同平均35个工作日，从土地挂牌出让结束到完成开工前各项审批办证的时间，普遍在5个工作日以内。

　　深化“放管服”改革，全面提高审批服务效率，企业就能多用时间跑市场、少费工夫跑审批。截至今年8月底，江苏省重大项目开工率达86.1%，同比提高7.8个百分点；完成投资率79.5%，快于序时进度12.8个百分点。

　　数据共享，数字化改革激发投资活力

　　创新打造“有效投资e本账”投资综合管理应用，实行跨部门跨层级的数据共享、流程再造和业务协同……浙江省发挥数字化改革先行优势，实现投资项目审批“极简无感”、服务监管“精准高效”，企业获得感强烈。

　　用“数据跑路”代替“企业跑腿”。杭州市重塑工业项目审批服务流程，凡政府部门产生的数据一律不需要企业填报或上传，核心事项的申报材料由111件精简为28件，项目备案填写字段数量减少90%以上。

　　项目落地见效，关键在于要素的精准匹配和有力保障。台州市黄岩区爱玛电动车产业园项目通过智慧选址、在线督办征地拆迁和用地审批进度，100天内完成从项目招引到土地出让的流程，比原计划提前近1年。

　　“融项通”数字化应用平台致力于提升项目和金融机构的对接效率。在审批项目的同时，通过系统同步将有融资需求的项目信息脱敏后分发到银行，银行主动对接项目，双向共享项目审批、建设时序、资金需求、信贷政策等信息。功能上线不到80天，成功促成77个项目签约授信，累计授信314.79亿元。

　　以算力换人力，浙江省还创设了“重大项目推进”应用场景，集成空间地理、卫星遥感、现场视频、用工用电等多维数据，实现对项目进度的精准管理和智能预警。截至今年9月底，浙江省924个重大项目完成投资10596亿元，投资完成率达89.7%。

　　据了解，浙江省将持续深化投资项目审批制度改革，探索实施企业投资项目备案和建设用地规划许可联合办理，推动企业从备案完成到建设用地规划许可证申领的平均间隔时间从53天缩减至1天。

　　优化流程，刷新项目落地“加速度”

　　怎样优化项目建设审批流程，破解审批环节多、流程繁、门槛高等难题？山东省采取联审联办、分段办理等措施，对重点项目开工建设所需立项、用地、规划、环评、能评、施工许可等前期手续，简化办理流程，最大程度缩短办理时限。

　　在土地划拨出让期间，山东省通过提前介入、容缺审查、告知承诺、并联审批等方式，推行建设项目“一件事”主题服务，为企业提供审批“集成套餐”，大幅压减项目从拿地到开工时间。

　　8月19日，总投资7.5亿元的山东临工重机新能源矿山成套设备数字化工厂项目同日取得不动产权证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。济宁市将建筑工程施工许可证核发等11个审批事项合并办理，变“开工那些事”为“开工一件事”。

　　项目审批“网上办”，实现审批“零跑腿”。山东省建立施工图信息管理系统，将消防、人防、技防和水电气暖信等技术审查并入联合施工图审查，审查时限由15个工作日压缩至10个工作日以内。

　　济南市推行全过程建筑信息模型（BIM）技术应用、建设工程档案在线移交，实现工程建设项目全流程“数字化”审批。烟台市开发工程建设项目审批“一手通”App，同类型材料实现系统内部流转，项目审批材料压减60%以上、时限压缩三分之一以上。