我国营商环境持续优化专家：激发长三角市场活力(2)

二是区域一体趋势。《行动方案》要求“坚持一体谋划、统筹推进”。吴璟桉举例称，比如，推动长三角区域身份认证和高频电子证照共享，实现一地认证、全域可办；深入推进长三角统一的信用监管制度和标准体系建设，充分发挥长三角征信机构联盟和长三角征信链作用服务中小企业融资；共筑长三角绿色生态屏障，加强生态环境分区管控；拓展以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”的适用范围。

吴璟桉称，可以预见的是，未来在长三角，跨省政务办事不用出差了，上下游生态共建协同也增强了，居民异地就医报销、就业创业、社会保障、交通出行、旅游观光、文体体验等一体化服务也可以实现了。

三是智慧数字趋势。《行动方案》要求探索开展数字营商环境改革试点；推进公共资源交易、纳税、不动产登记等事项全流程电子化；推进水电气暖等“一站式”便捷服务，加快实现全程网办；推广“免申即享”、政务服务地图、“一码办事”、智能审批等创新模式；建立长三角区域公共数据开放共享机制；推进电子证照、电子签章全面应用，推进更多政务服务事项接入“一网通办”。

展望未来三年，吴璟桉认为，长三角水电气暖报装、查询、缴费，及纳税、房产登记等都将能实现“全程网办”；电子证照、电子签章等将广泛应用在银行开户、货物报关、项目申报、招标投标等领域；企业符合享受优惠政策条件，不用申请就能自动获得。

《行动方案》赋予长三角地区五大发展红利

一是国家指导推动红利。《行动方案》既要求长三角四省（市）要落实主体责任、细化重点任务、确保落地见效，又要求国家有关部门要加强工作指导，在健全重点领域制度规则和重大政策沟通协调机制方面予以积极支持。并要求国家层面的推动长三角一体化发展领导小组办公室，要加强统筹协调和督促检查，适时组织开展行动方案实施情况评估。吴璟桉表示，在国家层面力度的推进下，将会有一批具体的有利于高质量发展的改革措施细化落地。比如，《行动方案》中提到的“制定出台上海浦东、长三角区域协同创新放宽市场准入特别措施”等。

二是接轨国际发展红利。《行动方案》提出加强国际知识产权保护、健全外商投资企业投诉工作机制、打造面向全球的综合服务平台、加大国际人才招引政策支持力度、推动国际人才认定和服务监管部门信息互换互认、探索建立国际职业资格证书认可清单制度、推进建设人才社区并提高国际人才综合服务水平等措施。吴璟桉表示，这意味着，国际化的人才、资本、知识产权等要素，引入长三角地区的力度将进一步加大，有利于区域四省（市）的进一步发展。

三是要素自由流动红利。《行动方案》要求打破户籍、身份、学历、人事关系等制约，促进人才跨地区、跨行业、跨领域顺畅流动；加快建设长三角区域公共资源交易统一市场，推进CA数字证书跨省互认；推广电子运输证，实现长三角货运企业、人员资质资格互查互认。吴璟桉称，这些措施，将有利于长三角地区生产要素流动和供应链联通，大大有助于发挥市场配置资源的决定性作用，将推动长三角各城市通过专业化分工打造世界级产业集群，共同参与国际竞争。