整治快递送礼等隐形变异问题揭开享乐奢靡“隐身衣”(3)

在整治违规吃喝领域，江西省新余市纪委监委坚持以精准发现问题破酒局饭局歪风，用好“三公”经费网络监管平台预警信息，实时监测全市“三公”消费动态，今年以来先后梳理公务接待费用超标、餐饮浪费等问题线索16起，均已按流程转办督办。目前，全市公务接待金额较去年同期相比下降33.6%。

为规范公务用车管理，浙江省金华市婺城区纪委监委联合区机关事务服务中心组成督查组，利用公车管理平台、交警监控系统等，对全区公务用车使用情况开展专项督查，对筛查出的“跑空车”“滥派车”等疑似问题展开分析研判，结合实地走访、查阅往来凭证等方式逐一核查。目前共发现问题线索37个，存在“私车公养”问题单位2家，制发监察建议书5份。

“‘大数据+大脚板’，‘线上’‘线下’监督手段融合发力。”受访纪检监察干部表示，在破除问题“发现难”上下功夫，一方面要强化与职能部门协作，推动各类监督贯通协调，织密全覆盖监督网络，同时要结合隐形变异规律特点，用好大数据信息化手段，开展数据比对、精研细判，提高问题发现效率和精准度。

查处整改治理同向发力，把一体推进“三不腐”理念融入纠治“四风”全过程

在中央纪委国家监委发布的第三批执纪执法指导性案例里，有一起使用“空白公函”报销案。案情显示，A省B市文化市场综合执法支队党总支书记、支队长姚某等人5次参加该支队组织的超标准公务接待，事后经姚某同意，该支队向外单位索要多份“空白公函”，虚构接待事项，将超标准支出25590元在本单位报销。

“吃公函”，是违规吃喝问题的隐形变异新表现。事实上，对于公函制度、公务接待管理制度，多部党纪法规均划出过明确的“硬杠杠”。比如，《党政机关厉行节约反对浪费条例》明确规定，对无公函的公务活动不予接待。《党政机关国内公务接待管理规定》明确要求，确因工作需要，接待单位可以安排工作餐一次，并严格控制陪餐人数；接待费报销凭证应当包括财务票据、派出单位公函和接待清单。

据湖南省纪委监委党风政风监督室、案件审理室有关负责人介绍，从实践情况看，一些单位和党员干部未严格落实公函有关制度，有的到其他单位开展工作未提供公函但要求对方接待；有的用同一来访单位一份公函接待多餐，或将同一接待对象转嫁到无相关公务活动的单位轮流接待；有的利用空白公函、虚假公函等，掩盖违规接待、无实质公务活动的公款吃喝问题。

“‘吃公函’暴露出公务接待工作中依然存在监督盲区和管理漏洞，相关配套制度不够精细，制度执行也不够严密，给隐形变异接待留下了可乘之机。”中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长孙大伟表示。

梳理相关案例发现，主体责任缺失、制度执行不力是隐形变异“四风”问题多发的重要原因。各地纪检监察机关把一体推进“三不腐”的理念、思路和方法贯穿于纠治“四风”全过程，坚持查处惩治、制度约束、思想教育等同向发力、综合发力，取得良好成效。

针对发现的超编超标租车、违规租赁私家车等公务租车隐形变异问题，江苏省淮安市盱眙县纪委监委及时制发纪检监察建议，督促涉事单位严格落实主体责任，加强公车管理；同时推动公车主管部门及相关单位、镇街出台制度12项，从源头上防范“车轮上的歪风”。专项整治后，全县公务车辆行驶里程同比下降10%，车辆运行支出费用同比减少12%。