有力查办知网垄断案促进行业规范健康发展(2)

对知网开展反垄断调查并进行行政处罚，目的不是罚款，而是规范知网的经营行为，尽快恢复相关市场竞争秩序，充分激发市场活力和创新动力，促进行业持续健康发展，更好地保护消费者利益和社会公共利益。行政处罚若与自查整改形成合力，会收到更好的经济效果、社会效果和法治效果。知网承诺的整改措施须在严格的监督下不折不扣地予以落实。一方面，知网需要信守承诺，严格落实平台企业主体责任、加强内控合规管理；另一方面，知网需要为反垄断执法机构和社会对整改措施监督提供便利。

四、行政处罚决定秉持了发展与规范并重的监管思路

平台经济一直处于创新和竞争相互冲突的发展过程中，《反垄断法》为企业的创新发展提供了必要的法治空间。因此，平台企业在创新经营模式和业务发展中必须平衡创新发展与竞争者秩序、消费者利益，在法律许可的范围内开展商业活动。

对于平台经济，反垄断执法机构一直坚持依法规范和促进发展并重的监管思路。平台经济创新发展需要公平竞争的市场秩序，市场自身无法有效提供。维护公平竞争的市场秩序需要政府的有形之手，更好地发挥政府的作用。因此，推动平台经济高质量发展，不仅需要竞争和创新的良性互动，还需要更好地实现有效市场和有为政府的结合。通过实施常态化的反垄断监管，能够有效预防和制止垄断行为，持续净化平台经济领域的竞争环境，维护和激发创新的动力和活力，保障平台经济更加健康地高质量发展，更好地发挥平台经济在推动科技创新和繁荣经济、便利人民生活、参与国际竞争等方面的积极作用。

（作者：时建中，系国务院反垄断委员会专家咨询组成员、中国政法大学教授）

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