维护公平竞争的市场秩序重塑良好的学术生态环境(2)

市场监管总局在知网垄断案中的调查、分析、论证和认定的过程表明，我国反垄断执法始终秉承的是依法常态化监管、维护市场公平竞争的执法理念。

三、知网垄断案回应了社会关切的热点和痛点问题

知网垄断案的一大亮点是，市场监管总局坚持依法规范和促进发展并重，不仅依法作出了行政处罚决定，而且监督知网消除违法行为后果，要求知网围绕解除独家合作、减轻用户负担、加强内部合规管理等方面进行全面整改。在市场监管总局依法对知网作出行政处罚决定后，知网按照行政处罚决定，结合社会各方面的意见和建议，制定并对外公开了五个方面共15项的整改措施，承诺接受各方监督，从而使社会公众感受到了反垄断执法成效的落地。

我们注意到，针对社会各界一直质疑的知网通过独家合作限制学术资源自由传播、损害市场竞争的问题，知网在对外公开的整改措施中，承诺要彻底整改与期刊、高校的独家合作机制，推进行业非独家合作模式，这是对行政处罚决定书中要求知网“停止独家合作行为，不得限制学术期刊出版单位、高校等与其他竞争性平台开展学术资源合作”的落实，也是对社会热点和各方面关切的回应。我们还注意到，针对高校、科研院所等用户长期呼吁的知网数据库服务不公平高价销售行为等痛点问题，知网承诺要大幅降低数据库服务价格，用户的学术文献数据库服务实际成交价格三年内下调30%以上，降价不降服务质量，完善定价机制，取消“并发用户数”计价方式，以成本为基础、合理制定服务价格，知网的上述承诺不仅是对行政处罚决定书中要求知网“不得以不公平的高价销售数据库服务，应以公平、合理、无歧视的价格销售数据库服务”的落实，也让曾经因不公平高价而无力购买更多数据库，以及因较低的并发数导致频繁出现数据库无法登陆、无法下载、下载掉线等问题而苦不堪言的高校、科研院所等用户看到了曙光。

知网垄断案通过市场监管总局的行政处罚决定书和知网向社会公开作出的整改措施承诺，回应了社会公众的关切，让反垄断执法效果落到了实处。

四、知网垄断案表明了企业竞争合规工作任重而道远

我国正通过国务院反垄断委员会颁布《经营者反垄断合规指南》，市场监管总局颁布《企业境外反垄断合规指引》，各地颁布竞争合规或反垄断合规指南等工作来引导和鼓励企业“培育公平竞争的合规文化，建立反垄断合规管理制度，防范反垄断合规风险，保障经营者持续健康发展。”企业也应当从竞争文化培育、竞争法律制度培训、高层责任落实、反竞争风险识别与评估、内部发现与制约机制等角度全方位入手，提升企业的竞争合规能力。

知网垄断案正是以典型案例的方式警醒市场主体一定要重视竞争合规工作，通过以案说法的方式倡导了公平竞争制度和公平竞争文化，并推动企业建立体系化的竞争合规机制。在知网垄断案中，知网已经郑重承诺要健全合规管理体系和加强合规风险管理。我们期待，知网可以将企业合规管理体系建设与市场监管总局的处理决定相结合，全面履行向社会公开承诺的整改措施。