把恢复和扩大消费摆在优先位置（更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需）(2)

　　专家表示，要多渠道增加城乡居民收入，特别是提高消费倾向高、但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力。适当增加消费信贷。落实落细就业优先政策，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，及时有效缓解结构性物价上涨给困难群众带来的影响。

　　中央经济工作会议明确提出“多渠道增加城乡居民收入”。第十三届全国政协经济委员会副主任宁吉喆表示，2020年至2021年，全国居民人均可支配收入年均实际增长5.1%，与经济增长基本同步，但明显低于疫情前2013年至2019年居民人均可支配收入7.1%的年均实际增长率，必须更好统筹疫情防控和经济社会发展，促进经济更好恢复发展，有针对性地增加居民各类收入。

　　目前，我国城乡居民可支配收入主要由工资性收入、转移性收入、经营性收入和财产性收入四部分构成，其中，工资性收入占比超过50%。中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所研究员黄征学认为，增加收入首先要稳定和扩大就业，同时，要加大对拖欠劳动者工资情况的治理力度，保障劳动者合法收入。

　　稳就业促增收，各地全力以赴。11月，陕西省印发《关于在重点工程项目中大力实施以工代赈促进当地群众就业增收的实施方案》，要求用好中央、省级预算内资金，实施一批重点工程配套设施建设以工代赈示范项目，将劳务报酬占中央预算内资金的比例提高到30%以上，并鼓励各类金融机构加大对实施以工代赈项目的融资支持力度。

　　在居民人均可支配收入中，经营净收入占16.8%。这三年，中小微企业、个体工商户和灵活就业者受疫情影响较大。黄征学认为，须进一步落实助企惠民政策，提高中小微企业、个体工商户和灵活就业者的经营性收入，加快营造一流营商环境，建立公平竞争制度，推动相关市场主体加快发展。

　　2021年，我国转移净收入占居民人均可支配收入的18.7%。宁吉喆认为，这表明疫情冲击下，国家加强了对基本民生的保障力度。要在现有政策框架下继续扩大覆盖面，把符合条件的困难群众和低收入群体纳入保障范围，保障这部分人收入稳定增长。

　　“只有农民的腰包不断鼓起来，消费需求才能不断释放。”中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来表示，要千方百计增加农村劳动力就业机会，让更多农村劳动力有活干、有钱挣，要多渠道增加农民收入，开展多形式经营，如加快农村旅游市场开发和建设，促进农民增收。

　　增强消费能力，要用好消费信贷金融工具。居民消费支出中，房屋、汽车、电子产品占比较大，这部分的支出很大程度上依赖贷款。增加消费贷款的发放力度，有利于激发潜在消费需求。同时，贷款是双刃剑，需考虑产品准入的适当性。专家建议，银行在增加消费贷款时，需要注意防范系统性风险，按照自身条件灵活处理消费的放贷比例，加大监管力度，避免呆账坏账产生。而对于贷款者而言，也要量力而行，不可盲目超前消费。

　　完善消费促进政策，激发消费活力

　　前不久，新能源车赛力斯问界M7刚刚上市，家住重庆市江北区的谢俞升就迫不及待地下了订单，成为问界M7的第一批用户。“这款车不仅外观漂亮，而且内部空间很宽敞，能满足我一大家子的用车需求。同时该车可油可电，出远门也不会有里程焦虑了。”中汽协数据显示，今年1至11月，新能源汽车产销同比均增长1倍，市场占有率达到25%。