发改委：推进物流降成本工作促进即时配送行业健康有序发展

国家发展改革委12月29日在线上召开新闻发布会。人民网记者 许维娜摄

人民网北京12月29日电 （记者许维娜）日前，国务院办公厅印发《“十四五”现代物流发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》是我国现代物流领域第一份国家级五年规划，对于加快构建现代物流体系、促进经济高质量发展具有重要意义。

《规划》包含哪些内容？会对中国物流业带来哪些变化呢？国家发展改革委是如何推动这些措施尽快落地？

29日，国家发展改革委召开线上专题新闻发布会，介绍《“十四五”现代物流发展规划》有关情况，国家发展改革委经济贸易司副司长张江波围绕具体热点问题进行了回应。

深入推进物流降成本

近年来，国家发展改革委牵头报请国务院印发系列综合性政策文件，从深化“放管服”改革、加大减税降费力度、加强重点领域和薄弱环节建设、推动物流信息化标准化智能化、深化产业联动融合和信息互联互通等方面出台了一系列举措，基本构建起推进物流提质增效降本政策框架体系。

“社会物流成本水平是国民经济发展质量和综合竞争力的集中体现。”张江波表示，在各相关部门、全行业共同努力下，我国社会物流成本水平稳步下降，2021年，社会物流总费用与GDP的比率为14.6%，较2012年下降3.4个百分点，与主要经济体差距不断缩小。

张江波称，为深入推进降低物流成本，更好支撑实体经济高质量发展，《规划》将“推动物流提质增效降本”作为“十四五”时期现代物流发展的重要任务，明确提出到2025年，社会物流总费用与GDP的比率较2020年下降2个百分点左右。对此，《规划》重点从三个维度加大政策引导：

一是巩固减税降费成果。严格落实已出台的物流减税降费政策，推进现代物流领域发票电子化，落实物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半征收、购置挂车车辆购置税减半征收等税收优惠政策，坚决治理乱收费、乱罚款、乱摊派，依法治理“只收费、不服务”行为，清理规范铁路、港口、机场等收费。

二是更加突出提质增效。重点聚焦全链条降成本、系统性降成本，强调通过提高物流发展质量、增进物流效率来推动降低社会物流成本水平，一方面，推动解决跨运输方式、跨作业环节瓶颈问题，扩大低成本、高效率干支仓配一体化物流服务供给；另一方面，进一步优化货物运输结构，合理有序推进大宗商品等中长距离运输“公转铁”“公转水”，推动铁路货运量占比较2020年提高0.5个百分点，集装箱铁水联运量年均增长15%以上，促进以压缩物流各环节绝对成本为导向的“数量型降成本”，向以完善物流运行体系、提高物流质量效率为重点的“系统型降成本”转变。

三是推进深层次降成本。促进物流业与制造业深度融合，促进企业协同发展，推动设施联动发展，支持生态融合发展。加快库存周转，减少社会物流保管和管理费用。稳步推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地等重大物流基础设施网络建设，不断健全“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，推动物流规模化、网络化、组织化、集约化发展，更大范围、更深层次推动降低社会物流成本水平。

三方面做好国家物流枢纽经济示范区创建工作

“十四五”规划《纲要》对“推进120个左右国家物流枢纽建设”作出明确部署。《规划》也提出“建设20个左右国家物流枢纽经济示范区”。