重塑营商生态厚植投资沃土——东北营商环境新观察(2)

　　长春新区政务服务中心，秩序井然。办理开办企业手续只需2小时，工程建设项目标准地实现“拿地即开工”，政务服务事项承诺时限压缩至总法定时限的77.8%……

　　东北以优化营商环境为突破口，持续深化改革：

　　——办事不求人，以“硬约束”抓“软环境”。吉林省法院系统开辟涉企诉讼绿色通道，组建112个专业审判团队，保障涉企案件公正高效办理。

　　——审批不见面，数字赋能“一网通办”。辽宁省级政务办理全部实现“一网通办”，多地开展不见面审批改革试点。

　　——办企更便利，推进“证照分离”全覆盖。黑龙江省深化商事登记制度改革，探索“一业一证”等照后减证和简化审批新途径。

　　推动转型，革故鼎新。

　　松花江畔，吉林化纤生产车间机器轰鸣。这家东北老牌企业，近年来将生产重心调整到新材料领域“黑色黄金”碳纤维产品。去年，吉林省碳纤维重大科技专项实行“揭榜挂帅”，吉林化纤参与了13项课题中的7项，共计获得资金支持1300万元，切实提升了企业自主创新能力和市场竞争力。

　　现在，东北各地越来越意识到，创新创业的生态就是营商环境。“优化营商环境是一个系统工程，围绕营商环境所面临的问题，打好发展组合拳，才能积跬步至千里。”吉林大学经济学院副教授丁肇勇说。

　　建设开放新高地

　　近年来，黑土地上不断踔厉奋发，向改革、人才、开放要动力，厚植投资沃土，建设开放合作新高地。

　　深化改革，破除发展阻力——

　　国有企业是东北振兴的“龙头”。中国第一汽车集团有限公司开展“四能”改革，即“干部能上能下、员工能进能出、薪酬能高能低、机构能增能减”。改革后，年轻干部占比提升13.3%。中国一重集团有限公司不断深化“人事、用工、分配”三项制度改革，解决体制机制障碍，72项首台套新产品从这里诞生，风电新能源全产业链已经基本形成。

　　改革不止于国企。辽宁依靠创新改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，使产业结构“新陈代谢”明显提速；吉林深入实施“一主六双”高质量发展战略，构建汽车、农产品加工、石化、医药、旅游等多个产业协同载体；黑龙江大力发展数字经济、生物经济、冰雪经济和创意设计等新兴产业，加快推进产业转型、动能转换、增长方式转变……

　　“走‘创新路’、吃‘技术饭’，才能让企业转起来，市场活起来。”辽宁社会科学院副院长梁启东说。

　　留住人才，汇聚振兴动力——

　　去年5月，黑龙江发布《新时代龙江人才振兴60条》，着力打造生态、平台、计划、服务“四位一体”的人才发展新环境；“兴辽英才计划”大力支持高层次人才和高水平团队开展科技创新；“吉林人才新政3.0版”涵盖人才关心关注的生活保障、事业激励、管理制度改革等多方面内容……

　　“留住人才，方能汇聚振兴动力。”吉林省人社厅副厅长黄明说，引进人才的同时要更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。

　　搭建平台，形成开放合力——

　　作为东北开放的重要平台，辽宁、黑龙江“一南一北”两大自贸区不断探索对外合作新模式。成立五年多来，辽宁自贸区已完成123项改革试点任务，注册资本突破1万亿元。挂牌三年多的黑龙江自贸区哈尔滨片区，进出口总额由设立之初的16.84亿元增至67.59亿元，年均增速达100%……