整治APP“乱跳转”再升级多方合力共建清朗环境

信息时代，保护经营者和消费者的合法权益，维护公平竞争的市场秩序，需要清晰的监管边界。近期，在工信部信息通信管理局指导下, 中国信息通信研究院联合重点企业，制定并发布了规范App信息弹窗“乱跳转”新标准，切实保护用户合法权益。

多位专家在接受人民网采访时表示，该标准的更新基础在于公众对于优质内容筛选的需要，具体执行时应注重政企沟通，加强与平台侧协作，从广告主和消费者等多主体利益维护出发，推动互联网商业良性发展与监管水平提升。

平台合力 完善标准化处罚标准

从2015年《中华人民共和国广告法》提出“弹出广告应实现一键关闭”，到2022年《互联网弹窗信息推送服务管理规定》提出防止“弹窗广告标识不明显”“推送频次过多过滥”“诱导用户点击实施流量造假”等细化要求，互联网商业空间规范的监管力度在持续提升。

相较于以往标准，此次修订首次给予欺骗误导强迫行为以明确定义，并着重关注“摇一摇”形式，在设备加速度、转动角度、操作时间等参数上提供了参考标准，对于平台触发交互动作的判定阈值做出了更精确的规定。业内专家认为，这种更为客观严谨的处罚方式，意味着互联网商业空间规范化治理对于平台侧的配合提出了更高的要求。

北京大学法学院长聘副教授戴昕从过往法律法规梳理出发，介绍了平台角色在规范化治理中的变化。他表示，“弹出广告应实现一键关闭”对应的处罚是针对于广告主而非广告发布平台，但如何发布、是否显著标明、确保一键关闭，最后仍需要由平台来落实。2022年的管理规定把《广告法》中的要求直接以平台为对象提出，虽未明确平台的违法后果，但至少会成为相关部门针对平台开展监察执法的依据，形成各平台合规对此类问题加以关注的动力。

长期以来，我国已经走在了互联网发展的前沿，“摸着石头过河”成为应对变化时的常态。互联网平台往往通过提供大量的商业经验性反馈，助力监管规范的不断完善。

“相较于行政部门提出底线性质的监管规范，平台内部监管可以在不违反法律的基础上，拥有更多自由来增减相关要求，由此可以更灵活地摸索出明确的规范界限。”在北京大学光华管理学院副教授、中国高校市场学研究会理事厉行看来，App弹窗信息存在的问题，可以先在互联网商业平台调试观察，需要时再使用具有修订空间的行政规范加以限制。

供需对接 打造高效优质App市场

尽管法律法规的框架在政府与平台的协力配合下不断完善，但是商业利益驱动下产生的弹窗信息，对于互联网商业生态的干扰仍旧存在。据广东省消委会日前发布的《2022年度互联网弹窗信息对消费者的影响调查报告》显示，近8成受访者经常遇到弹窗，具体问题主要集中在关闭难、容易误点、频繁出现、内容虚假低俗等方面。

“在标准方面，人们对于线下商业模式经营拥有经验性共识，但却对互联网环境中商业运作的手段使用限度仍旧模糊，这导致相关部门往往需要等到被监管对象出现显著的标签特征后，才能有针对性地进行监管。”厉行说。

那么，为何可以确定规范手机App“摇一摇乱跳转”时机已到？

厉行认为，在众多可以实现产品曝光转化的方法中，App摇一摇的形式是相对低价且效果较佳的选择。但是，市场内存在许多恶性广告占据这一显要广告位，导致正当竞争的广告主被挤兑。同时，由于用户大多不愿接受非自愿点击的弹窗信息，广告主也无法达到实际的曝光目的，反而恶化了寻求供需匹配的商业经营环境，影响到了多方主体的短期利益和长远发展。