海南自贸港建设蓬勃兴起(2)

　　“没想到项目在落地过程中，还有‘落地指导员’帮忙！”去年11月，莱佛士（海南）国际医院在博鳌乐城先行区正式开工，先行区管理局设立的企业联络员制度，让莱佛士医疗集团大中华区总裁谢风才感受到了海南优化营商环境的满满诚意。

　　持续优化的营商环境是海南自贸港建设的重要支撑。5年来，海南深入推进营商环境建设，持续打造法治化、国际化、便利化和公平、透明、可预期的营商环境。

　　3张“零关税”清单、企业和个人15%所得税、加工增值货物内销免关税等180多项政策文件落地实施；外商投资准入负面清单缩减为27项、全国最短……随着营商环境持续优化，海南吸引了各类经营主体投资创业。据介绍，海南经营主体5年增量超过之前30年的总和。

　　“下一步，海南将紧盯一流营商环境目标，充分利用体制机制优势，在政务环境、市场环境、贸易投资环境、法治环境等方面为全国推动营商环境持续优化提供方案。”海南省营商环境建设厅相关负责人说。

　　“去年我们的贸易额实现大幅增长，出口产品品类更多，业务成功拓展到韩国、马来西亚、印度尼西亚等多个国家。”海南扬航实业有限公司总经理李晓涛说，2022年1月1日《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施当天，海口海关所属海口港海关顺利签发扬航实业首份RCEP原产地证书。凭借该证书，扬航实业的一批硫酸铝在日本享受了零关税待遇。

　　当前，海南正充分释放RCEP规则与自贸港政策的叠加效应。2022年，海南与RCEP成员国货物进出口额达711.8亿元，同比增长23.7%，占全省同期进出口总额的35.4%。

　　全岛封关运作，项目进展顺利

　　今年具备硬件条件，明年完成各项准备

　　1月6日，随着最后一块顶板浇筑完成，历经半年时间建设的琼海博鳌机场“二线封关”口岸项目封顶，成为海南自贸港首个封顶的封关运作项目。

　　全岛封关运作项目建设是海南自贸港建设的标志性和基础性工程。按照《海南自由贸易港建设总体方案》，2025年前，海南围绕贸易投资自由化便利化，在有效监管基础上，有序推进开放进程，推动各类要素便捷高效流动，形成早期收获，适时启动全岛封关运作。目前，全岛封关运作准备已全面启动，主要包括64项工作任务、31项建设项目和27项压力测试事项，都在紧锣密鼓推进，确保今年具备封关硬件条件，明年完成封关各项准备，2025年底前全岛封关运作。

　　“封关运作意味着海南全岛由‘境内关内’向‘境内关外’的实质性转变。从国际自贸港的通行规则来看，‘境内关外’最突出的特点是‘自由’和‘便利’。封关运作将最大限度地提升和扩大海南自贸港优化配置资源。”海南师范大学中国特色自由贸易港研究中心主任刘锋说。

　　截至目前，海南全岛封关运作各项准备工作任务均已取得阶段性进展，一批重难点政策制度研究不断深化。从2022年6月24日国家审议通过第一批31个项目清单，到2022年12月19日海南牵头负责的25个项目全部开工建设，仅用时6个月，跑出了自贸港重大项目建设的“加速度”。

　　“下一步，我们将锁定全岛封关运作目标，科学化统筹、高标准建设，全力推进全岛封关运作项目建设，确保2023年封关运作项目主体工程顺利完工，为高质量开展压力测试和正式封关运作夯实基础。”海南省委深改办（自贸港工委办）副主任李宇飞表示。

　　（本报记者蒋雪婕、刘念、张伟昊参与采写）

(责编：牛镛、杨光宇)