探寻草原牧区生态“高颜值”、发展高质量的破题法(3)

再次，强化草原生态监测和生态修复体系建设。完善草原监测评价预警技术体系，建立基于自动监测与人工辅助监测相结合的网络体系，为开展牧户、县域、区域流域乃至全国尺度的草原生态健康预警、生态破坏损失量估算、生态服务产品供给量核算等提供基础信息，为研定草原生态保护补偿标准提供依据。同时，完善草原保护地体系建设，加强纵向生态保护补偿。在全国已建成的1.18万个自然保护地中，草原类型自然保护地仅有40多个，占全国自然保护区总数的0.33%。因此，应加大草原自然保护地建设，可通过中央预算内投资对其基础和公共服务设施建设予以倾斜；构建跨区域联防联治机制，实现草原横向生态保护补偿，探索毗邻区域间草原生态保护联防联控联治机制，开展联合生态监测和退化草原共同治理，共享生态恢复成果。

最后，促进产业发展，通过优质产品附加值兑现实现补偿。要有效降低草原承载压力，就要保障牧民收入稳定提高。一方面，推动建立草畜产品优质优价机制，保障附加值实现；另一方面，引导发展特色优势产业，走产业生态化道路，扩大绿色低碳产品供给，促进优质产品附加值的实现。需要指出的是，除了货币补偿，生态保护补偿还可以表现为实物补偿、智力补偿、政策补偿、项目补偿等。草原生态保护补偿制度应该充分利用多元化的补偿方式，多方面、全方位构建补偿体系，对草原生态保护作出贡献的牧民个体、群体或集体给予更多优惠。（作者：丁勇 李媛，分别系中国农业科学院草原研究所研究员、九三学社内蒙古自治区委员会宣传部副部长）

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