中国与尼加拉瓜正式签署自贸协定 创造多个“首次”(2)

总体看，中尼自贸协定涵盖的领域很广泛，部分议题的谈判也较为复杂，但双方仅用时一年便完成了谈判，非常高效，这离不开双方谈判团队的密切配合和共同努力。

三、中尼自贸协定的主要内容

中尼自贸协定涵盖货物贸易、跨境服务贸易和投资、规则等领域，包括序言和22个章节，以及关税承诺表、进出口限制、关税配额、产品特定原产地规则、原产地证书、跨境服务贸易和投资负面清单、金融服务负面清单、金融服务跨境贸易、商务人员临时入境承诺表和仲裁程序规则等15个附件。

货物贸易相关规则领域共包括6章。货物贸易章规定了双方在货物贸易领域的国民待遇、关税减让、进出口限制、关税配额等方面的基本权利和义务。原产地规则和实施程序章一是对原产地标准、区域价值成分、微小含量、微小加工或处理、成套货物、直接运输等原产地规则性内容作出了详细规定；二是对原产地证书、原产地核查等原产地实施程序作出了具体要求。关于原产货物认定标准，规定了以区域价值成分40%为主规则，辅以简短的产品特定原产地规则（PSR）。海关程序与贸易便利化章在世贸组织规则基础上，对便利化、税则归类、预裁定、货物放行、风险管理、透明度等方面作出具体规定，尽可能简化通关手续。双方同意深化两国海关机构合作。卫生与植物卫生措施章重申双方在世贸组织框架下的权利和义务，对区域化、等效性、风险分析、透明度等方面作出规定。技术性贸易壁垒章对等效性、合格评定、边境措施、透明度等方面作出规定，突出了中尼两国标准和合格评定程序的相互协调。贸易救济章对实施双边保障措施的条件、措施形式、实施范围和期限、调查程序、通知和磋商、贸易补偿、程序规则等方面作出规定。对于全球保障措施，双方同意保留世贸组织《保障措施协定》等项下的权利义务。对于反倾销和反补贴措施，双方同意保留世贸组织《补贴和反补贴协定》等项下的权利义务，在反倾销调查中不使用替代国数据确定正常价值。

跨境服务贸易和投资相关规则领域共包括4章。跨境服务贸易章规定了国民待遇、最惠国待遇、市场准入、当地存在、不符措施、国内规制和公共电信服务等规则，为双方进一步扩大跨境服务贸易创造了条件。金融服务章规定了双方在金融服务国民待遇、最惠国待遇、金融机构市场准入、跨境提供、高管和董事会、新金融服务、金融信息传输等方面内容。商务人员临时入境章对双方准许商务人员临时入境、快速申请程序、透明度等作出规定，同意开展两国移民管理相关交流与合作。投资章包括投资和投资者—国家争端解决机制两节内容。投资相关条款对国民待遇、最惠国待遇、最低待遇、损失补偿、征收和补偿、转移、业绩要求、高管人员和董事会、不符措施、特殊手续和信息要求、代位、拒绝受惠、信息披露、金融服务、税收等作出了规定。投资者—国家争端解决机制相关条款对磋商程序、仲裁程序、仲裁准据法、裁决、专家报告、国内救济、文书送达、定义等作出了规定。

其他规则领域共包括6章。数字经济章双方就电子交易框架、电子签名、个人数据保护、数字经济合作等达成一致。竞争政策章双方就竞争执法原则、信息交换、技术合作等达成一致，并承认双方竞争执法的独立性。知识产权章旨在通过知识产权保护和执法，提升贸易和投资的利益。双方同意在知识产权的保护和实施方面深化合作。环境和贸易章双方对环境保护水平、环境法规执行、多边环境协定、环境影响评估、合作等方面内容作出规定，体现了中尼双方促进经济社会发展和环境保护的承诺。双方承诺不以降低环保标准的方式鼓励贸易和投资，不以贸易保护为目的进行环境保护执法。中小企业章双方就信息共享、中小企业相关合作等方面内容达成一致，支持两国中小企业发展。经济合作章双方同意在农业、渔业、中小企业、旅游、科技、文化、教育、环境、传统医学等多个领域鼓励双方政府部门、产业界和相关机构开展合作。

此外，协定还包括初始条款和定义、透明度、一般条款和例外、机制条款、争端解决、最终条款等6个法律和机制章节。

四、中尼自贸协定的特色和亮点