《北京市既有多层住宅加装电梯操作指引（试行）》发布 明确老楼加装电梯全套规范流程

原标题：《北京市既有多层住宅加装电梯操作指引（试行）》发布 明确老楼加装电梯全套规范流程

在北京范围内，启动老楼加装电梯有了明确指引——法定多数业主参与表决，经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意，即启动项目报建确认工作。

近日，北京市住房和城乡建设委员会等4部门编制并发布《北京市既有多层住宅加装电梯操作指引（试行）》（以下简称《操作指引》），明确老楼加装电梯申请、施工、运行管理的全套规范流程。

受访专家解读称，《操作指引》的发布，为老旧小区居民提供了一个规范的申请、施工和运行管理流程，更加合理合法地推进老旧小区加装电梯工作，方便老旧小区居民上下楼、出行。

加装电梯有了规范指引

今年67岁的蒋先生是北京市朝阳区居民，他所在小区建于20世纪90年代，居民楼主要是地上6层、地下一层的板楼，没有电梯。

蒋先生曾患小儿麻痹症（即脊髓灰质炎），留下的后遗症包括右腿、右臂肌肉萎缩，使不上力气，属于肢体残障者。他虽然住在二楼，但每次下楼都需要好几分钟，因为要用手扶着栏杆，一步步往下挪。对他来说，生活中最大的烦恼就是上下楼问题，“要是能有电梯坐该多好”。

蒋先生的期待在北京许多老旧小区已经变成现实。根据公开信息，自2017年起，北京市大力推进老楼加装电梯工作，截至今年8月底，累计完成加装电梯3370余部。

如今，《操作指引》的出台，意味着北京市推进老楼加装电梯工作有了政府部门发布的指引文件，老楼加装电梯从提出到落地有了全套规范流程。《操作指引》明确提出了老楼加装电梯的“三就工作法”，即一户申请就启动、达到比例就确认、协商一致就开工。

中国人民大学公共管理学院党委书记孙柏瑛认为，《操作指引》的发布，对北京社区既有多层住宅加装电梯的条件与技术标准进行了明确规定，这将对北京加装电梯工作产生积极影响。《操作指引》一方面建立了加装电梯的规范流程和技术标准，指明了社区公共设施供给的安全要求；另一方面，电梯加装能够解决老年居民群体上下楼难题，提高老年人群体的社会福利与生活品质，有助于“老破小”社区基础设施的改善。

在她看来，如果从超大城市基层公共治理视角分析，“老破小”社区加装电梯作为城市更新与设施改造的一项重大的公共事务，《操作指引》不仅助推电梯的加装与设施改造事务，而且加装过程为居民提供了一个围绕准公共物品供给的民主协商讨论、达成合意共识、推进公共参与、发展自主治理，从而产生社区合作型集体行动的平台与场域。

北京市物权法学研究会副会长毕文强认为，《操作指引》可以更加合理合法地推进老旧小区加装电梯工作，使老楼加装电梯流程更加规范、机制更加成型，解决了此前加装电梯过程中出现的问题，使老旧小区居民能够更加方便地上下楼。

“尤其是老年人，由于身体原因，上下楼梯存在一定困难，老楼加装电梯的需求日益增强。因此，不管从安全角度、改善老年人生活品质还是提高城市居住品质等角度，加装电梯都有较强的需求。”毕文强说。

一户业主可提加装需求

加装电梯实施流程的第一步是提出需求。

《操作指引》明确，单位（集体）或业主向房屋所在地街道（乡镇）或社区（村）提出加装电梯需求。相关单元具备加装电梯条件的，由街道(乡镇）、社区（村）启动征询相关业主意愿工作，做到一户申请就启动征询意愿工作。