促进风力发电高质量发展(4)

　　从目前并网规模看，我国基地建设进程略有差异。江苏、广东保持领先，江苏累计装机容量达1200万千瓦，带动长三角大基地建设进程在全国领先，广东2022年新增装机容量超200万千瓦，助力北部湾、粤东大基地建设进程紧跟长三角。山东半岛大基地建设提速追赶，山东半岛南V等项目实现当年核准、当年开工、当年并网。

　　多家机构预测，“十四五”时期我国海上风电年均新增装机容量可达900万千瓦，大基地项目将是增量发展的主力。“十五五”时期，年均新增装机容量预计保持在500万千瓦至700万千瓦之间，2030年累计装机容量预计将超1亿千瓦，五大基地将完成全部近海6000万千瓦建设。

　　海上风电加速走向深远海，浮式风电更加适合更大更深的场址。目前，“三峡引领号”、中国海装“扶摇号”、“海油观澜号”项目完成建设，海南万宁百万千瓦级漂浮式风电示范项目开工。浮式风电从工程化加速向商业化推进，2026年累计装机容量有望突破50万千瓦。未来海上风电发展趋势主要包括以下几个方面。

　　第一，融合发展形式多样。近期，支持海上风电与其他能源融合发展的政策相继出台，《加快油气勘探开发与新能源融合发展行动方案(2023—2025年)》等要求开展海上风电与海洋油气田深度融合发展示范。融合发展模式创新活跃，海上风电与海洋牧场、海水淡化、制氢等模式正在从试验探索走向产业规模化发展，综合能源岛、油气平台供电、风浪联合等试验项目陆续推出，如“海油观澜号”实现为油气平台直接供电，海上风光同场项目首期建设完成。融合发展将成为普遍共识，引领构建新场景，建立新业态。

　　第二，技术突破超乎预期。浮式风电技术路线百花齐放，示范验证项目如雨后春笋。未来可能取得新突破的方向包括致力于提升风资源利用效率的风机与浮式基础一体化耦合技术，以及数字化、智能化技术创新运维模式等。

　　第三，建设成本持续下降。从2010年至2022年，我国海上风电建设成本下降超过40%，目前为9000至13000元/千瓦。大机组应用、规模化建设、融合发展等助力持续快速降本。到2030年主流风机单机容量为15兆瓦至20兆瓦，更大机组可减少桩基与安装工作量，降低造价。通过吊装施工优化、基础设施共用、运维资源整合等可进一步降本。2030年前，浮式风电成本有望进一步降低50%以上，实现平价上网。

　　第四，产融结合更加紧密。目前，优惠贷款利率、绿色和蓝色债券等一系列金融支持政策相继推出。央行推出“碳减排支持工具”，沪深交易所支持海上风电相关企业发行蓝色债券融资，2023年首只以海上风电项目为底层资产的REITs成功发行。海上风电大规模发展需要万亿元级资金，未来产融结合方式将更加多样。

　　发展分散式风电提高农村能源自给率

　　农村地区风电发展情况怎样？还面临哪些挑战？

　　韩雪(国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副研究员)：分散式风电是风电早期开发的主要形式之一，也是农村地区提高能源自给率的重要方式。丹麦、德国的分散式风电项目占其全部陆上风电装机容量的80%以上。我国早在2009年提出分散式风电概念，2011年出台相关产业政策推动分散式风电发展，“十二五”时期启动了18个分散式风电示范项目。但受制于低风速风电机组成本偏高、项目选址困难、审批手续复杂等因素，分散式风电发展比较缓慢。“十三五”中后期，随着风电机组成本大幅降低和“免于参加竞争性配置”的程序简化，分散式风电发展进入规模开发阶段。进入“十四五”时期，分散式风电已成为推动农村能源革命、丰富风电发展场景、实现“风光富民”的一项重要举措。《“十四五”可再生能源发展规划》提出，创新风电投资建设模式和土地利用机制，实施“千乡万村驭风行动”，大力推进乡村风电开发。《农村能源革命试点县建设方案》提出，充分利用农村地区空间资源，积极推进风电分散式开发。据统计，截至2022年底，全国分散式风电累计装机容量达1344万千瓦，同比增长34.9%，主要集中在河南、陕西、山西等省份。按照每10个自然村建设2台3兆瓦的风电机组预估，全国可建设约3亿千瓦的分散式风电，发展空间亟待进一步释放。