着力扩大国内需求：消费马车“跑”起来 有效投资“活”起来(2)

摊开浙江省地图，一条颇似太极图中的S线铁路将杭州与温州两座城市串联起来。这条全长319公里，耗资390.1亿元，集路网、城际和旅游功能为一体的杭温高铁，其温州至义乌段，是兼具国务院混合所有制改革试点和国家发展改革委社会资本投资示范的“双示范”高铁项目。

杭温高铁一期工程建设运营方、百盛联合杭温铁路有限公司副总经理刘盛金在今年6月向人民网财经表示，铁路项目不仅投资大，而且周期长、收益慢，过去往往以政府资本为主，如今这成为了民间资本参与重大项目建设的一次突破。

施工中的杭温铁路永嘉段桥隧。受访者供图

在今年国家发改委发布的《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》中，民间资本参与交通、水利、清洁能源等重大项目得到了支持与鼓励。一些领域的民间投资显现出不少亮点，不敢投、不会投、不能投等问题正在得到解决，民间投资结构也持续优化。

国家统计局数据显示，今年上半年，除房地产开发以外的民间投资同比增长9.4%，增速比全部投资高5.6个百分点，呈现出较强的投资信心和投资动力。

政府投资和政策激励也正在有效带动全社会投资——今年以来，我国统筹用好了3.8万亿元新增专项债务限额以及6800亿元中央预算内投资，适度扩大了专项债券资金投向领域和用作资本金范围，持续推进重点项目建设，引导带动社会有效投资。

财政部数据显示，今年前10个月，各地在批准下达的新增债务限额内，发行用于项目建设的专项债券35192亿元，主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程、农林水利等重点领域建设，发挥了强基础、补短板、惠民生、扩投资等积极作用，为经济社会高质量发展提供了有力支撑。

“目前我国工业化、城镇化都处于快速发展的进程之中，在区域协调发展、城镇化率提高这些方面，基础设施领域的投资需求总体旺盛，在各项政策的作用下，投资潜力将会得到逐步释放。”北京大学国民经济研究中心主任苏剑认为，从基础设施投资的内部结构来看，民生补短板投资增长比较快；从下一阶段基础设施投资增长的前景来看，资金保障和项目支撑方面都会逐步改善，有利于基础设施投资保持平稳增长。

积极的因素还在源源不断地涌现。四季度增发国债10000亿元用以支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，南京、长沙、苏州等地推出购车补贴“政策包”促进汽车消费，2024年地方债提前批额度已在路上……更多的政策红利、更热的消费活力、更强的内生动力，为推动产业结构持续向优提升“精度”，为增长动能持续迸发增添“力度”，为经济基本面持续向好增添“温度”。

采访手记：

在重庆嘉陵江畔穿梭来往的游船上、湖南长沙黄兴路步行街熙熙攘攘的人群中、中越交界龙州县绵延数里的夜市中……这一年，我们行走在全国各级地市县乡的街头巷尾，浓郁烟火气的消费成为经济复苏最直观的印证。

这些印证在一系列扩内需政策的“乘数效应”下，与新贯通的铁路、新架起的桥梁、出口订单增长的工厂，一起构成了稳中向好的中国经济图景。

这一年，在记者的采访中，低收入老年夫妇在家门口有了更加稳定的工作，年轻的“壮劳力”返乡参加了民生保障工程建设，小微企业获批贷款后把产品卖到了国外……如此种种不胜枚举，人们洋溢在脸上的笑容更多了。这些朴实的笑容成为读懂中国经济社会发展的温情窗口。期待2024年有更多商户忙碌的身影、洋溢在老人和孩子脸上的笑容、街道上人声鼎沸的消费烟火气息……