解读中央经济工作会议：统筹发展与安全 明晰金融重点发力方向

金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分。

12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。会议强调，明年要“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策”“加强政策工具创新和协调配合”“谋划新一轮财税体制改革”“落实金融体制改革”……

统筹发展和安全，是做好金融工作的关键所在。

多位专家在接受人民网记者采访时表示，会议明确2024年稳健的货币政策要灵活适度、精准有效，意味着货币政策基调保持稳中偏松，后续将更为关注政策实施效果，发挥政策合力疏通传导效率，为巩固和增强经济回升向好营造良好的货币金融环境。与此同时，会议明确统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，意味着要通盘考虑重点“风险三角”之间的关联关系，以金融高质量发展助力金融强国建设，提升金融服务实体经济质效。

稳健的货币政策要灵活适度精准有效

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。在当前经济回升向好的背景下，货币政策下一阶段走向是业内关注的焦点。

本次会议要求，稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

记者梳理，“稳健的货币政策要灵活适度、精准有效”，与12月8日召开的中共中央政治局会议上的表述相一致。与2022年中央经济工作会议相比，货币政策延续整体基调，但也出现了一些调整，其中，将“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”的表述，调整为“社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配”。

“‘灵活适度’的提法在2019年至2021年中央经济工作会议上均有出现，货币政策基调保持稳中偏松。”民生银行首席经济学家温彬表示，“精准有效”的提法首次在中央经济工作会议上出现，体现出后续将更为关注政策实施效果，发挥政策合力疏通传导效率。

温彬认为，在“精准”方向下，货币政策将更加注重做好跨周期和逆周期调节，平衡好短期经济增长和长期结构优化问题，包括PSL（抵押补充贷款）在内的结构性工具有望发挥更大作用，着力加强对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度，推动经济发展动能转变，助力房地产业新模式构建，并积极配合房地产风险化解、地方政府化债。

复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼对此表示认同。他认为，下一阶段，货币政策应在保持稳健基调的同时加大实施力度，更具前瞻性、有效性、精准性。要加大跨周期和逆周期调节力度，前瞻性地进行预调、微调，助力宏观经济熨平周期波动和外在冲击；适时实施降准降息，在总量上保障流动性更加充裕，在价格上适度降低社会综合融资成本；运用好存量结构性货币政策工具，必要时创设新的工具，引导和支持金融机构做好“五篇大文章”。

“要更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，做好跨周期和逆周期调节的有机结合。通过适度宽松稳健的货币政策，着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道，提高货币政策的传导效率。”中银证券全球首席经济学家管涛说。