实现“生态”与“生产”统一 “颜值”与“产值”同在(2)
EOD模式作为一项战略性开发项目，天生带有开放基因。从参与主体看，该模式打破行业、企业、所有制之间的界限，引入具有较强综合实力和产业投资运营能力的市场主体参与试点，形成政府、企业、金融机构等多方主体共同治理的大格局。从资金来源看，该模式从政策性金融机构拓展到大型国有商业银行，并采用政府债券发行、社会资本投资、中央预算内投资补助、银行融资等多种方式，改变了以往主要依靠政府力量的单一局面。从项目申报看，该模式开放灵活，各省（自治区、直辖市）每年入库EOD项目数量上限由3个增至5个，且成熟一个申报一个，项目涉及产业日益丰富。
EOD模式目前仍处在探索阶段，难免存在一些模糊地带和问题。为此，需要以开放理念和改革办法，发挥政府的引导、组织、协调和规范作用，既要实施动态管理、完善过程监管，实现项目“有进有出”，也要适时总结推广经验做法、及时调整完善政策，让项目在更广范围内高质量落地生根、开花结果。
以共享拓展新模式新成果
共享是中国特色社会主义的本质要求，也是EOD模式的核心价值。
EOD模式参与主体多元、合作模式多种、各方诉求多样，只有兼顾公平和效益，最大限度共享项目成果，才能持续发展，实现良性循环。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，生态共享是共享理念在生态领域的具体呈现，也是共同富裕的应有之义。EOD模式不仅有利于保护生态、发展经济，还有助于改善民生，助力生态美、产业兴、百姓富、生活好有机统一。在这方面，“绿水青山就是金山银山”实践创新基地福建省莆田市进行了有益探索。该市的木兰溪绶溪片区生态环境导向开发项目，将荔枝林保护、内河整治、文化传承、经营性产业开发等进行系统集成和一体化推进，精心建设“山水林田湖草城”有机融合的“城市客厅”，实现产业收益对生态环境治理的有效反哺，从而把木兰溪打造成生态之河、发展之河、幸福之河。
概言之，EOD模式是“绿水青山”向“金山银山”转化在项目运作层面的创新实践，只要科学谋划、精心实施，就能够实现多方共赢。
(责编：杨曦、李楠桦)
