绿色转型赋能高质量发展 加速深挖“第二矿山”潜力(2)

二是顶层设计不断完善，循环经济的政策制度体系已基本健全。我国从“十一五”到“十四五”时期，每五年编制循环经济规划，不断细化任务要求，推动将循环经济融入生产、生活方方面面。今年印发的《意见》更是基于最新理念和统筹维度系统部署循环经济工作，为高质量发展厚植绿色低碳根基，助力建设美丽中国。

三是循环经济在产业领域逐渐深入，提升了发展的质量和效益。比如在工业领域，大宗工业固体废物的利用率逐年提升；农业领域，秸秆的综合利用率超过88%。此外，我国还以产业园区为载体，推动能源的梯级利用、水的循环利用、废弃物的高效资源化利用，基本构建起了一个覆盖全国主要产业门类的循环经济体系。

四是绿色消费理念与模式得到广泛宣传和推广。我国为培养绿色消费理念出台了系列措施，如推动垃圾分类、禁止限制一次性塑料制品、打击月饼和茶叶等产品的过度包装、推广使用节能家电和新能源汽车等。通过这些措施，覆盖全国的废弃物回收利用体系已经初步健全，绿色消费理念已日渐成为社会公众的生活新时尚和消费新选择。

未来将建立一个先进、完整、规范、高效的废弃物循环利用体系

么新表示，《意见》的出台，是继《关于加快发展循环经济的若干意见》《循环经济发展战略及近期行动计划》又一次高层级推动我国循环经济发展，总体上有三个特点：

一是系统性强，《意见》作为指导全国循环经济发展的纲领性的文件，包含诸多环节。不同于以往按照产业门类进行的政策部署，《意见》按照回收利用废弃物的阶段进行规划，注重系统施策，使特殊种类的废弃物也可以被纳入废弃物循环利用的体系之中。

二是针对性强，面对废弃物回收利用的痛点堵点难点，《意见》通过提出具体要求和系列措施，使回收和利用能够更好地实现有机衔接。比如，民众对隐私信息的关注和对数据安全的担忧，导致二手电子产品的回收不畅。针对这一情况，《意见》明确提出要出台信息清除方法相关规范，保障旧货交易时出售者的信息安全，将政策落到实处。

三是与时俱进，在政策协同与法律法规衔接上更符合当下的发展趋势。《意见》关注到了当下废弃物循环利用的两个薄弱环节，并提供了高可行性的解决思路。第一是低值可回收物回收利用难的情况，《意见》鼓励地方通过特许经营等形式，引导生产企业参与回收；第二是针对新能源、信息通信等高新技术产业产生的新型废弃物，也进行了详细的规定，前瞻性地回应了行业关切。

“《意见》将引导我国建立符合中国实际国情的、与国际接轨的废弃物循环利用体系。”么新表示，未来，我国将建立一个先进、完整、规范、高效的废弃物循环利用体系。

聚焦现实挑战，《意见》将推动未来朝哪些方向发展？么新认为，废弃物循环利用在未来主要有三个方面的发展趋势：一是从壮大行业规模到重视行业规范。二是促进“一低、一高”两头高质量发展。三是社会消费习惯的转变将为循环经济发展创造更大空间。

如今，各类废弃物正在逐步实现循环利用，释放经济价值，循环经济的广阔市场也吸引了众多企业布局。么新表示，废弃物源自生产生活的各个领域，我国大部分领域正迎来“增量和存量并重时代”，废弃物的产生规模还将逐渐增大，因此废弃物循环利用将迎来更大的发展空间。

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(责编：申佳平、吕骞)