信用红利更好惠及千行百业（经济聚焦）(2)
在降低企业交易成本方面，中山市基于社会信用体系建设电子保函服务平台，破解企业投标保证金的缴纳难题。“中山市探索建立电子保函服务平台‘信易保’，针对没有黑名单记录的企业开具电子保函，目前已开具超过10.9万笔，为投标企业节省保证金费用约260亿元。红名单企业可享受保单费用减免优惠，目前平台共为1796家红名单企业减免保单费用276万元。”尹明介绍。
信用支撑平台是中山社会信用体系的“骨架”之一。中山市利用该平台实现全市行业数据归集、信用评价、差别化监管等功能，解决了行业信息化程度不一的问题，初步建立起个体工商户信用指标体系，实现精准监管。
拓展覆盖领域
提升监管效能
在建立扎实的社会信用数据基础上，中山市强化监管，建立“事前—事中—事后”全流程监管链条，不断提升信用监管效能。
“项目从签约到动工仅用时两个半月，以往需要两个月的车间报建手续只用6天就完成了。”三花集团南方总部基地项目负责人说，作为守信激励主体，企业充分感受到信用红利，办事更快速，审批更高效。
在事前环节，中山利用信用平台，制定主动公开型、审批替代型、行业自律型、信用修复型等多种信用承诺模板，督促各级相关部门全面推进告知承诺制，将信用承诺作为审批、招投标、产业扶持资金申请等必要环节及事中事后监管的事前约束机制，压缩审批时间，让企业办事少跑路。
事中环节上，目前中山市已在交通、建筑、食品餐饮、税务等58个领域开展信用分级分类监管。
“网约车司机要为市民出行提供更好的服务，如果出现线下加价这类不诚信的行为，上了‘黑榜’，每次会扣诚信分2.5—5分；如果参与志愿服务等公益活动，属于‘红榜’行为，每次会加2.5—5分。”网约车司机肖海平告诉记者，一旦诚信分扣分，平台会暂停派单3—5天，扣满20分的网约车驾驶员，将暂停从业资格的注册，互联网出行平台停止派单30天及以上，对行业具有较强的监管约束力。
肖海平口中的“司机诚信红黑榜”是中山施行的“服务+收入诚信考核”制度。目前，中山已与在运营的互联网出行平台签订了网约车行业诚信公约，引导司机提升服务质量与信用级别，靠诚信赢得更多订单与收入。诚信考核制度启用后，经过综合整治，当地出租车服务质量投诉量下降47%，出租车合规率从78％提升至97％。
在事后奖惩环节，中山已建成信用联合奖惩应用系统，并嵌入政务服务网、公共资源交易等系统中，做到“逢办必查”。截至目前，已有超3000个行政管理事项调用了联合奖惩查询接口，开展联合奖惩核查199万次。
“要厚植诚信土壤、培育诚信文化，不断提高全社会诚信意识和信用水平，助力社会信用体系建设，让信用红利更好惠及千行百业。”中山市委书记郭文海说。
（黄静雯参与采写）
《 人民日报 》（ 2024年05月24日 10 版）
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