释放服务贸易更大潜能(3)

　　三是坚持差异化探索与共同发展相结合。差异化探索是坚持充分发挥地方的积极性和创造性，试点地区根据本地资源禀赋、经济发展水平、服务业发展特色制定具体方案。例如，北京发挥数字资源优势，聚焦数字贸易发展，探索数据跨境安全有序流动；上海围绕“五个中心”建设，聚焦技术服务、金融服务、运输服务等重点领域，提升服务贸易综合竞争力；海南率先实施跨境服务贸易负面清单模式。共同发展是坚持将创新成果在全国复制推广。三轮试点累计向全国推广157项试点经验和案例，并在扩大对外开放、提升便利水平、创新发展模式、优化支持政策、健全统计体系等方面，形成了四批共83个“最佳实践案例”。

　　四是坚持制度创新与企业模式创新同步发力。制度创新着力营造市场化、法治化、国际化营商环境，推进服务贸易便利化和自由化。跨境服务贸易负面清单管理制度，加快人才、资本、技术、数据等要素流动的便利化措施，财政、信贷、出口担保等政策，大大激活了服务贸易发展新动能。企业模式创新着力推动商业模式、服务业态创新。试点地区在数字服务、知识产权服务、“保税+服务”等领域的业态模式创新，提升了国际竞争力和企业发展活力。

　　五是坚持统筹发展与安全。在逐步扩大服务业市场准入、提升服务贸易便利化水平、完善政策体系的同时，强调完善技术、文化等领域进出口监测，探索创新事中事后监管举措，形成各部门信息共享、协同监管和社会公众参与监督的监管体系。经过试点，已建立服务贸易发展联席会议制度，通过跨部门协调机制加强统筹协同，在数据跨境安全有序流动、知识产权保护等方面取得新突破。例如，北京构建了数据跨境安全管理机制，打通数据合规出境路径；石家庄着力打造生物医药知识产权全链条保护和运用体系。

　　发展壮大知识密集型服务贸易

　　什么是知识密集型服务贸易？目前呈现何种发展态势？怎样释放更大潜力？

　　王晓红【中国国际经济交流中心研究员、中国（海南）改革发展研究院特约研究员】：知识密集型服务贸易是衡量服务贸易价值链水平和发展质量的重要标志，其统计口径涵盖电信计算机和信息服务、金融服务、保险和养老金服务、知识产权使用费、个人文化和娱乐服务，以及其他商业服务等领域。知识密集型服务贸易以人才为基础，以数字技术突破应用为依托，以数据为关键要素实现资源有效配置，为推动产业创新、结构转型和消费升级提供有力支撑，已成为推动服务贸易增长的新引擎。

　　知识密集型服务贸易附加值高、成长性好，是当前全球服务贸易的一个重要发展趋势。5G、大数据、云服务、人工智能等新技术将支持服务领域向数字跨境交付转变，数字技术创新不断催生新业态新模式新场景，有效提升知识密集型服务贸易交付能力。据世界贸易组织统计，2005年至2022年，全球知识密集型服务出口占服务出口比重由45%增至57%；2012年至2022年，全球可数字化交付服务出口年均增长6.1%，高于同期全球服务出口年均增速；2011年至2022年，全球信息与通信技术服务出口年均增速达9.2%，占服务出口比重由17%增至23.2%。新冠疫情促使越来越多的服务从线下转到线上，推动服务贸易数字化进程进一步加快，不断催生新业态新模式，远程办公、医疗、教育以及数字政务、社交媒体、线上影院、短视频等市场规模迅速扩大。2019年全球知识密集型服务出口占服务贸易比重为52%，2020年、2021年增至63%。2022年发达经济体数字服务出口全球市场占比77.2%，居主导地位，发展中国家和新兴经济体占比22.8%，保持了较快增长势头。