有限资源无限价值 循环经济市场加速崛起(3)

“在近二十年的实践基础上，我国通过广泛利用产业废弃物、废旧物资回收、发展绿色环保产业等方式，提高了资源利用效率；但坦白讲，有效的循环经济发展模式尚未形成。”在陈经伟看来，虽然循环经济及其产业所强调的是系统性、整体性、结构性和动态性的节约，即循环经济从其运行过程到结果的要求都具有综合性的，可现实情况却是我国当前的资源循环型产业仍然以分散型中小企业居多，大型企业较少，且产业链上下游之间的供需关系没有得到充分协调和匹配，一些产业链较短，耦合性弱，高价值产品及相关高端技术产业较少。

中国科学院科技战略咨询研究院副研究员孟小燕亦持有相似观点。谈及当前循环经济发展所面临的问题和挑战时，孟小燕表示，首先，资源节约集约循环利用水平有待提升，即我国“大量生产、大量消费、大量废弃”的生产生活方式尚未根本扭转。其次，循环经济技术产业体系亟待升级，部分核心循环经济技术工艺仍有较大提升空间。再次，相对于环保等领域，资源节约集约循环利用领域法律法规强制性不足。最后，政策支持体系仍需进一步完善，包括税收优惠、金融支持等。

对于这项综合性强且涉及面较广的系统工程，孟小燕认为，未来，除了全面推进各类资源节约集约利用，减污降碳协同增效外，还要培育壮大循环经济产业；完善循环经济法律法规，加快推进循环经济促进法修订；完善支持循环经济发展的政策保障，鼓励有条件的地区设立循环经济专项资金、产业引导基金，对重点工程和示范项目、地区共性和关键技术创新攻关等给予专项补贴等支持。

如今，“两新”工作正在扎实推进，特别是“回收资源利用行动”的实施，势必进一步带动“去旧”回收进度，进而形成资源循环利用的良性互动格局。

“未来，随着行业运行体制机制的不断完善，市场竞争秩序的不断规范，以及优质市场主体的不断涌现，预计我国各领域的资源回收率、回收利用技术水平都会持续提升，资源回收利用产业链的附加值将会不断提升。”胡麒牧称，可以期待，多层次、立体化、高效率的资源回收再利用体系必将进一步不断完善并高质量运行，我国经济社会的全面绿色转型也将如期实现。

(责编：罗知之、陈键)