102个中央部门预算集中公开，透露啥信号？(2)

　　据了解，文化和旅游部国家艺术基金项目2019年拟安排该项目政府性基金预算80000万元，主要用于资助艺术创作生产、传播交流推广、人才培养等支出。包括资助一批正能量突出的现实题材作品，培养一批艺术骨干人才、青年人才作为后备力量，组织国家艺术基金滚动资助作品巡展、巡演，发挥项目示范作用，促进艺术创作与艺术活动的进一步活跃。

　　民政部2019年实行绩效目标管理的项目88个，涉及一般公共预算拨款 54063.73万元，政府性基金预算拨款1599万元；纳入绩效评价试点的项目2个，涉及一般公共预算拨款2065万元。

　　中华全国总工会2019年实行预算绩效目标管理的项目45个，涉及一般公共预算194077.94万元，当年项目绩效目标管理全覆盖。2019年纳入重点绩效评价项目2个，涉及一般公共预算拨款176430万元。

　　中央财经大学财经研究院研究员童伟表示：“绩效目标是预算绩效管理中非常重要的一部分，可以说是整个预算绩效管理的起点、基础和前提，对于预算编制、预算运行监控和绩效评价的开展具有重要作用。公开预算绩效目标，有助于推动各部门进一步提高财政资金使用的统筹决策水平，更加关注资金的使用效益。”

　　压减经费过紧日子

　　今年《政府工作报告》明确要求“各级政府要过紧日子”“一般性支出压减 5%以上、‘三公’经费再压减3%左右”，各部门相应对压减非刚性、非重点项目支出等情况作了说明。据了解，纳入中央财政预决算管理的“三公”经费，是指中央部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

　　国税地税机构合并后，税务系统“三公”支出压缩情况如何？据了解，国税地税机构合并后，实行以国家税务总局为主与省(区、市)人民政府双重领导管理体制。国家税务总局为中央财政一级预算单位，纳入国家税务总局2019年部门预算编制的预算单位有：国家税务总局机关，国家税务总局派出机构、直属事业单位，国家税务总局各省(自治区、直辖市、计划单列市)税务局、各地(市、州、盟)税务局、各县(市、区、旗)税务局等共4421个预算单位(含汇总单位)。

　　全国税务系统2019年安排“三公”经费预算压缩因公出国(境)费230.5万元、公务用车运行费5311.05万元、公务接待费9607.2万元，确保机构合并后税务系统“三公”支出进一步压缩。

　　今年，各部门进一步压减了“三公”经费，

　　比如，财政部2019年“三公”经费预算比2018年减少247.04万元，压缩4.34%；2019年外交部“三公”经费预算9247.91万元，较2018年减少533.32万元，下降5.45%；2019年司法部“三公”经费财政拨款预算为1170.63万元，比2018年预算减少35.68万元，降低3%。

　　住房和城乡建设部2019年“三公”经费预算比2018年预算减少11.73万元，下降3%。

　　最高人民法院2019年“三公”经费预算比2018年减少46.40万元，下降3%；国家统计局2019年“三公”经费预算较2018年减少283.22万元，下降3%。

　　“下一步，可以把提高预算公开深度作为中央部门预算公开工作的一个重要抓手，社会各界也应进一步加强对预算公开信息的关注，提升监督能力。总之，做好部门预算公开工作，提升财政透明度，需要方方面面的合力，需要各方面持之以恒共同推动。”汪德华说。

　　热 评

　　公开为常态 不公开为例外

　　曾金华

　　当前，国家实施更大规模减税降费，会给财政带来压力，各部门大力压减一般性支出、“三公”经费，无疑是节用裕民之举，用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”——

　　公开时间提前、公开部门增加、绩效目标增多等一系列特点，反映出中央部门“账本”越来越透明，公众能够更好地监督政府“钱袋子”。