中国电动自行车保有量超2.5亿 骑车出行需法令“制动”(2)

　　为了强化对电动自行车合尺度性的禁锢，该当将准予治理注册挂号业务的电动自行车的范畴限定在切合国度尺度的车辆之中。至于今朝在用的不切合国度尺度的车辆，该当另行通过实施存案挂号、姑且通行挂号等方法举办打点，并在申领的条件、答允通行的期限等方面作出出格划定。而对付在电动自行车立法实施之后新出产、销售的不切合国度尺度的车辆，则一概不答允举办注册挂号，也不得举办存案挂号或治理姑且通行挂号。而为了利便治理电动自行车的挂号手续，对新车奉行“带牌销售”制度。

　　■疑问三：如何类型路面通行环节

　　路面通行环节的打点直接干系着电动自行车的管理成效。违法行为多样、违法本钱低，是今朝路面通行打点的困难。对付这一困难的办理，一方面该当明晰种种路面通行违法行为，如犯科改装、拼装、拆卸车辆，不上牌挂号、超速、酒驾、毒驾、未佩带安详头盔等；另一方面设定适当的罚则，通过央地事权的分别，答允处所针对具有当地特色的违法行为按照过罚相当原则创设惩罚种类和幅度，从而实现有效管理的目标。

　　■疑问四：过渡期的配置是否公道

　　针对不切合国度尺度的电动自行车，设定一按时间过渡期，能在保障通行安详的同时最大限度保障国民工业权，因此是公道的。但这并不料味着对付这部门超标车不需要打点。为了低落不切合国度尺度车辆在阶梯上行驶的危险水平，该当实行姑且挂号，划定姑且通行期限、速度限制、车道限制等，确保其通行安详。同时应通过以旧换新、折价回购、经济赔偿等方法加快不切合国度尺度电动自行车的裁减历程。

　　完善立法

　　除了对付国度和处所层面电动自行车立法质疑的回应，也该当认识到，当前电动自行车立法中还存在诸多不敷：一是处所立法权的相对范围；二是立法理念的相对恍惚；三是法令制度的相对缺失。

　　电动自行车管理是干系民生的重大问题。为了提高管理结果，该当进一步推进电动自行车管理的法治化。详细来讲，需要从以下几个方面着手：

　　第一，明晰分别电动自行车立法中的中央与处所事权，在央地事权分另外基本上，努力敦促处所按照自身特点形成电动自行车的管理方案，推进在修改阶梯交通安详法及其实施方案的进程中，将具有全国范畴内共性的问题，如挂号、保险等问题纳入接头的议程。

　　第二，各地应团结自身特色，形成切合当地特点的电动自行车立法理念，实现安详、有序、流畅的均衡。

　　第三，分条理敦促各地电动自行车立法制度的完善。对付已经形成电动自行车立法的地域，该当在固定全环节管理的基本上，进一步推进电动自行车的强制保险和安详头盔佩带等强制性法则的拟定。而对付尚未形成电动自行车立法的地域，该当努力敦促各地按照自身特点选择适当的管理方案，尽快拟定电动自行车立法。

　　电动自行车立法的完善水平直接干系着电动自行车管理的成效，其背后是亿万国民的生命和工业安详。推进电动自行车管理的法治化，任重而道远。