乡镇党委书记自述：认领42份责任书 一半多是“甩锅”(2)

　　两条高速穿境而过，当年在优先保障高速重点工程建设的同时，也遗留了民房震裂、水渠修复、排水淹田等100多条群众诉求问题。当年的“高速协调组”作为临时机构，早已解散。乡镇党委书记带着群众意见，多次前往位于市里的高速公司寻求解决，但位卑言轻，无人搭理。

　　返回县里，请求县领导出面协调。副县长现场办公，得出的结论是事实不清、职责不清，请乡镇政府调查清楚后再说。这就意味着把皮球踢给了乡镇。

　　“复杂的、难办的事，县里就推到乡镇。”王辉说。现场办公会上，群众满怀期望而来，见此情景纷纷冷嘲热讽。乡镇党委书记当场和副县长怼嘴：“你官大，你去调查吧！”现场办公会不欢而散。遗留问题只能慢慢解决了，但谁心里都清楚，这可能要无限期搁置了。

　　流汗又流泪，减负先减“甩锅”压力

　　村民李某违反计划生育，超生三胎。乡镇政府受县卫计部门委托，按照规定去征收社会抚养费。事后，当事人以乡镇计生服务站工作人员无执法证为由，告到法院。

　　王辉获悉后赶紧到法院咨询，被告知法院一旦立案受理，乡镇政府必败无疑。后经与法院和当事人多方协商调解，把罚款先退给当事人，事情才得以化解。之后，再由县计生委副主任拿上执法证，从县城跑到村里执法，这才完成了罚款。“因为其他部门的事，差点让我们收到法院的传票。”王辉长叹一口气。

　　王辉不愿将他梳理汇总的“24项甩到基层的非本职工作清单”公开，乡镇在最基层，哪个部门也不敢得罪。“一旦公开，不仅科级局长们会有意见，县里、市里的领导都会对我有意见。”

　　结合乡镇工作实际，王辉提出四个建议，希望能真正为基层减负。

　　一是建立乡镇工作清单制度。严格按法律法规行使职权，对需乡镇负责的各项任务，县直部门要提请县委、县政府把关后，以清单形式发放到乡镇手中，防止各部门将自身职责转嫁到乡镇。同时，要加强业务指导，避免只满足于安排发文和汇报总结。

　　二是辩证看待压力传导与基层减负的关系。负担必须减，压力不能减。本职工作的压力不能减，但是上级部门或相关部局给基层“甩锅”的压力一定要减下来，这也是为基层减负的根本要义。

　　三是严格执行乡镇机构改革方案，落实各站所定部门职责、定内设机构、定人员编制的“三定”规定，推进行政资源下沉，理顺机构职能，全面提升乡镇履职效率和便民服务效率。

　　四是完善问责制度和激励机制，坚持严管和厚爱相结合。准确把握“三个区分开来”的政策界限，拓宽基层干部发展渠道，进一步激发基层干部担当作为干事创业的积极性。(赵阳)