河北无极县治理吃喝问题引争议 执纪尺度该如何拿捏？(4)

　　目前，基层的腐败问题主要涉及民生福祉方面，尤其是惠农，扶贫领域的腐败问题。如花费大量时间和监督力量去查处私款聚餐，舍本逐末，易造成监督资源配置上的不合理，且往往是治标不治本。不过7月27日石家庄纪委发布通报，直言这种做法没有上级政策依据。

　　在推进反腐、落实中央八项规定方面，基层还是要创新监督执纪方式方法，尤其要发挥人民群众在应对反腐新情况方面所具有的特殊监督作用。同时，党员尤其是党员干部对人民群众的监督要怀有敬畏之心，对公众监督权予以接纳和包容，始终奉行防范利益冲突原则，恪守更高的私德、公德和政德要求，严格规范和节制自己八小时外的行为。

　　(作者系中国人民大学反腐败与廉政政策研究中心主任 本报记者马树娟采访整理)

　　不能把干部捆成粽子

　　□　吴德文

　　广大基层社会是一个人情社会，人们通过人情往来，构筑起一套熟人社会网络。基层干部其实也是这个网络的一部分。大多数基层干部都是本地人，他们有自己的亲戚、朋友，也需要交际；即便是外地的年轻干部，一旦融入当地，也会逐渐建立起自己的社交网络。

　　毫无疑问，“吃喝”是人际交往的基本载体。工作有交集、有共同话题，干部之间自然而然就会形成“朋友圈”，但并不必然产生特殊的、具有政治意义的“小圈子”。

　　从执纪执法的角度看，基层社会要是一片清澈那是最好。但在实践中，这几乎是不可能的。无论是官员还是商人，哪怕是其没有任何贪念和私心，也必定会在日常工作和交往过程中形成相对紧密的关系。甚至于这种关系还会成为一种制度性行为。比如乡镇工作中普遍有驻村、包村和联村制度，那些工作做得扎实的驻村、包村和联村干部，必定会和村干部建立紧密的联系。而乡村工作又没规律，也没那么多讲究，乡村干部之间在“吃喝”过程中把工作商量好了，是常态。

　　“吃喝持久战”的真正难处，恰恰在于如何应对这种常态。按照河北无极县的这种查法，没有哪个公务人员敢去外面消费，哪怕是正常交往也直接清零。吃喝风是该管，但在基层社会还是一个熟人社会、还讲究人情的情况下，整治的同时，也要避免损害基层社会的常规运转。

　　比较合适的做法是明晰界限：官场内部的吃喝要严管，溢出官场之外的就少管；八小时之内的严管，八小时之外还是要慎重；有利益交换嫌疑的要严惩不贷，仅是社交行为就当理解。

　　归根到底，党员干部是体制一员，也是社会的普通一员。所谓严管，是要把权力关进笼子，而非把干部捆成粽子。

　　(作者系武汉大学中国乡村治理研究中心研究员)

　　从严治党也得有规矩

　　□　王度阡

　　违规吃喝理当严查重处，但网友对无极县倒查个人私款聚餐的质疑不是完全没有道理，纪检部门对此也应当要反思反省。

　　在普通人眼里，吃喝是生活中再正常不过的事情，对党员干部而言，也不是绝对禁止吃喝，而是要分清楚吃喝的性质。打响“吃喝歼灭战”，目的是要消灭党员干部利用公款或违规吃喝的问题，而不是见吃喝就反对，更不能谁吃喝就查处谁。在反对党员干部吃喝问题上，如果性质不分清楚，而是胡乱一通，搞“一刀切”“一锅煮”，显然也是有问题的，不仅执纪结果没有依据、不能服众，甚至可以说是利用公权侵犯了党员干部私人的权利。