青少年近视率居高或威胁国家安全 近视防控任务艰巨(3)

　　2018年8月，教育部、国家卫生健康委员会、国家体育总局、财政部、人力资源和社会保障部等八部门联合印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》。

　　今年7月，《国务院关于实施健康中国行动的意见》印发，国务院办公厅配套印发《健康中国行动组织实施和考核方案》，国家层面成立健康中国行动推进委员会并印发《健康中国行动(2019-2030年)》。

　　实施中小学健康促进行动成为健康中国行动的15个专项行动之一，其中包括，到2022年和2030年，国家学生体质健康标准达标优良率分别达到50%及以上和60%及以上，全国儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上，新发近视率明显下降。

　　《国务院关于实施健康中国行动的意见》还提出，建立绩效考核评价机制，强化各地党委、政府和各有关部门的落实责任。从今年起，每年还将开展各省(自治区、直辖市)人民政府儿童青少年近视防控工作评议考核。

　　傅添认为，纵观这几年国家政策的走向可以发现，政策规定越来越明确、具体，具有可操作性。下一步的关键是在地方政府和学校中落实责任人，把儿童青少年的视力健康情况纳入对个人和单位的考核指标里，并且明确规定相应的奖惩措施，对达不到要求的个人和单位要进行问责。

　　“对学校而言，应通过立法来保障学校在健康教育方面的资源，解决师资、课时、教材等严重不足的问题；对家庭而言，亟须出台家庭教育法，明确落实家长在孩子的身心健康发展上所担负的法律责任，从而在约束家长的教育行为时能有法可依。”傅添说。

　　刘炫麟同样认为，防治和改善儿童青少年近视，一方面家长、学校、政府等应该贯彻执行国家有关政策，另一方面也需要相关各方积极参与。

　　此外，刘炫麟还建议，从法治的角度看，亟须制定基本医疗卫生与健康促进法，修订《学校卫生工作条例》等法律法规，依法明确相关各方的法律责任，改变当前儿童青少年近视的严重局面。

　　制图/李晓军