国家煤监局通报近期四起煤矿事故 要求严肃追责(2)

　　事故暴露出的主要问题有：一是违法作业，连续强降雨导致该矿17301采煤工作面运输巷涌水量增大，该矿未及时采取水害防治措施，造成工作面及部分系统巷道被淹，且未全力组织排水，而使用局部通风机向回风巷供风，并在回风巷内施工上山掘进工作面，违法开采煤炭。二是通风瓦斯管理不到位，安全监控系统未运行，作业人员未携带便携式甲烷检测报警仪，在未检查瓦斯的情况下冒险作业。三是盲目施救，事故发生后，煤矿企业未及时向有关部门报告，矿长、总工程师自行组织施救，险些造成次生事故。四是矿井自2015年取得45万吨/年兼并重组批复后，一直以15万吨/年生产矿井名义组织生产，未实质开展兼并重组相关工作。五是煤矿上级公司为挂靠型空壳公司，未对所属煤矿实际控股，且未对煤矿进行有效监督管理。

　　河北省开滦集团唐山矿业公司“8•2”较大冲击地压事故

　　2019年8月2日，河北省开滦集团唐山矿业公司发生冲击地压事故，造成7人死亡。该矿核定生产能力为420万吨/年，属高瓦斯、冲击地压矿井。

　　初步分析，该矿风井煤柱区F5010联络巷(采深近800米)发生冲击地压，造成该巷道及周边两条巷道顶板冒落，巷道底鼓、帮鼓严重，致使人员死亡。事故的详细原因待进一步调查。

　　国家煤矿安全监察局指出，上述4起事故再次反映出一些地区和企业不能坚守红线意识，受利益驱动铤而走险，企业负责人冒险组织违法违规生产，导致事故发生，也反映出冲击地压、煤与瓦斯突出、水害依然是煤矿安全的重大风险。

　　国家煤矿安全监察局要求：

　　(一)坚守红线意识。各产煤地区及煤矿安全监管监察部门、煤矿企业要本着对矿工生命安全极端负责的精神，坚决遏制近期煤矿事故多发的势头。

　　(二)必须保持煤矿安全“打非治违”高压态势。小煤矿非法违法生产建设是事故多发的主要原因。要严厉打击煤矿“五假五超三瞒两不”非法违法生产建设行为和无风微风作业、违章放炮、使用明令淘汰的落后工艺设备、违规动火作业等严重违规违章行为，加大执法力度，该停产的坚决停产、该处罚的坚决处罚，该关闭的坚决关闭，涉嫌犯罪的依法移交司法机关处理，强化执法震慑，对“打非治违”不力的地方要进行约谈、通报、曝光。

　　(三)高度重视冲击地压防治。冲击地压是近年来煤矿安全日益凸现的重大风险之一。存在冲击地压危险的煤矿，要克服侥幸心理、麻痹心理，严格执行《防治煤矿冲击地压细则》，认真开展冲击危险性评价，完善防冲工作体系，健全防冲工作队伍，优化采掘部署。要严格落实国家发展改革委、应急管理部、国家能源局、国家煤矿安监局联合印发的《关于加强煤矿冲击地压源头治理的通知》精神，具备灾害防治能力且治理到位的冲击地压矿井，要减少单班入井人数，适当调减产能规模；对冲击地压治理措施不到位，不能满足安全生产条件的矿井，要立即停产整改，整改到位后方可恢复生产；对现有技术条件下难以有效治理的、停而不整以及整改后仍达不到安全生产条件的矿井，2019年底前要依法淘汰退出。

　　(四)切实强化煤与瓦斯突出防治工作。煤与瓦斯突出依然是煤矿安全的重大风险。煤矿企业要科学规范、实事求是地开展矿井瓦斯等级鉴定工作；未按规定进行突出危险性鉴定的，一律直接认定为突出煤层；鉴定或认定为突出煤层、突出矿井的，一律不得降低瓦斯等级；煤矿安全监管监察部门要依法严厉打击瓦斯等级鉴定造假行为。煤矿企业必须建立健全防治煤与瓦斯突出的专门机构和队伍，严格落实区域和局部两个“四位一体”综合防突措施。对区域防突措施不到位、未消除突出危险性的煤层，要一律责令矿井停产整顿，禁止掘进和回采作业。