33次工作会议治不了的疯狂采砂 导致31人被严肃问责

　　随州市随县小林镇位于淮河支流，是湖北省的重点省际边贸乡镇，与河南省信阳市吴家店镇接壤。近年来该镇生态屡遭非法采砂者的破坏，一幕幕疯狂的非法采砂运砂场景打破了小镇的宁静，让这个美丽的小镇千疮百孔，满目疮痍。

 

　　“每天上百辆运砂大货车从镇上经过，原本这么好的道路、这么好的山场破坏这么严重，看着心里难受，怎么就没有人管呢？”居住在附近的群众不断向相关部门举报。

　　今年初，随州市纪委监委针对群众反映强烈的小林镇境内非法采砂问题，按照市委有关要求，迅速成立调查组对相关干部失职渎职问题展开调查处理。随着调查的深入，该镇党委政府履职不力的问题被一一查实。随县纪委监委同步跟进，又对随县相关部门责任人失职渎职问题进行了严肃查处。截至目前，有关部门已对小林镇党委政府相关部门和随县林业、国土、水利等7个部门31名责任人进行了严肃问责，其中8人受到党内严重警告处分。

　　明管实放的“土政策”

　　小林镇为何会出现疯狂的非法采砂行为？调查人员告诉记者，2018年上半年，因种种原因，当地砂石市场价格突飞猛涨，河砂由每立方米50元暴涨到每立方米160元，山砂价格上涨近3倍达到每立方米110元，市场上河砂的减少大幅提升了山砂的价格，小林镇山砂资源丰富，从而催生了该镇洗砂行业的大量出现。

　　一方面国家对洗砂行业加强管理，另一方面镇里洗砂厂要不断上马，小林镇党委书记童传新很快找到了对策，那就是出台洗砂厂“11条标准”，通过土政策绕过建立洗砂厂必须由县一级人民政府及相关职能部门审批这一规定。“‘11条标准’是我安排镇城建办制定的，而后经过镇党政联席扩大会议通过。会议还明确洗砂企业只有达到镇里‘11条标准’并经镇村审批部门盖齐10个印章才能建厂生产。”童传新向调查组坦言，当时出台“11条标准”一个重要原因就是想从洗砂厂收取管理费来弥补镇财力不足。

　　出台“11条标准”明显与国家法规相违背，童传新为何能力排众议？“镇领导班子成员考虑到收取采砂管理费后可以用来偿还以往在公益项目上欠下的债务，缓解财政压力，同时认为出台这一政策是为了集体利益，加之童传新是大家眼中的能人，担任过两任乡镇党委书记，觉得他工作经验丰富，所以出台政策时没有反对声音。”随县一位领导告诉记者。

　　“11条标准”出台仅几个月时间，小林镇就有两家企业盖齐了10个印章并拿到了“通行证”。该镇党委政府不仅默许了这两家私企洗砂行为，还在治理洗砂厂中将其作为合法洗砂厂对待。

　　这两家企业是如何获得审批的呢？调查人员介绍，“小林镇党委政府在设立‘11条标准’时看似是为了规范洗砂行为，但最终对建立洗砂厂进行审批时，只是由村(社区)、镇直单位和镇政府作为审批单位，直到2019年初这两家非法洗砂厂被取缔都未取得合法的国土手续，也未通过环保验收，只因符合‘11条标准’受到地方保护。”

　　2018年11月5日，随县政府领导在督办非法洗砂厂整改问题时当面提出“11条标准”不符合矿产资源法和行政许可法，镇上没有审批权。童传新这才表态，“任何要求不能和中央政策相违背，坚决落实县领导指示，立即取缔在建洗砂厂。”

　　明修栈道暗度陈仓。记者在调查中了解到，从2018年6月11日至2019年1月19日，小林镇党委政府先后召开33次治砂工作会议，其中由该镇党委书记童传新主持召开的会议就有28次，但该镇境内非法洗砂囤砂运砂问题不仅没有减少反而增加，还陆续新增了8家洗砂厂和15家囤砂点。