宁夏中卫有村民反映非法采矿等十余年 始终未获解决(2)

　　“山有多高，煤就有多高。这里的煤炭很丰富，而且都在地表，开采难度不大。”马山指向远处的山体说：“那些就是煤渣，益泰公司在山上随意倾倒，煤渣顺着山坡滚下来，山都变成了黑色。”

　　对此，村民们一直举报和反映，但中卫市有关部门一直以“炭质泥岩”的概念作为回应，否认益泰公司开采的是煤。采访调查期间，宁夏回族自治区中卫市自然资源局副局长高怀麒出示了一份宁夏煤炭质量检测中心于2012年4月26日作出的检测报告。根据报告，煤的最高灰分为40%，可是经过定点采样， 6个样品的灰分均已超出标准范围，初步判断1、2、3号样为含炭质泥岩，4、5、6号样为高炭质泥岩。

　　高怀麒还出示了一份核查报告，其中有这样一段文字：按《宁夏回族自治区矿产资源管理条例》第二十三条“采矿权人在开采主要矿种的同时，对矿区范围内具有应用价值的共生和伴生矿产应综合开采。采矿权人因故不开采的，应当采取保护措施，防止损失破坏。采矿权人开采矿区范围内具有应用价值的共生和伴生矿产，不再办理采矿证，但必须缴纳资源税和资源补偿费”的规定，原中卫市国土资源局从2009年至2016年7月共收取益泰公司资源补偿费8.2017万元。

　　“煤炭开采必须取得有关部门批准的采矿证，近年来国家在这方面有严格限制。如果是政府部门所说的共生矿产——炭质泥岩，那就有变通空间了。” 村民汪海(化名)提出，益泰公司开采的产品主要销往发电厂，如果连煤都不是，发电厂为啥要购买发电呢？

　　采访中，村民们说：“我们小时候跟着大人们上山挖洞掏过煤，弄回家作燃料，一点问题都没有。”马山说：“益泰公司原来是一家耐火材料厂，老板姓马，后来公司转让给了俞老板，也就开始矿产的开采经营了。我曾在公司干过保安，还帮着卖过8800吨煤。当时一吨煤320元，我赚零头20元，总计17万余元，结果俞老板赖账，硬是没给我。”

　　此外，记者还查阅到几份材料：自治区2009年的一份会议纪要载明，对油井山地区的煤炭资源进行勘探，如果达到一定规模标准，优先为永安公司和另一家公司配置资源。宁夏矿产地质调查所主持勘探工作，并于2010年1月作出结论，这份勘探调查书上明确油井山地区有煤层，有一些不利于建井开采的条件，局部可进行露天开采。

　　村民反映问题10多年，生态破坏却愈发严重

　　相关部门曾罚款，直到今年才责令停产整改

　　站在山顶远眺，油井山的部分山体已经被开采得面目全非，没有半点绿色，有的只是成堆的灰黑色，土质含量也不高，四处都是松动裸露的大石头。矿渣更是随意倾倒堆放，有的几乎和山体一样高了。

　　据了解，油井山矿区原隶属于宁夏海原县，后经行政区划调整，划归中卫市。益泰公司自2007年取得采矿证以来，已4次办理延期手续，最近一次发证是2018年6月13日，有效期至2019年6月15日。其间，中卫市有关部门对益泰公司超界越层开采、违规用地等问题惩治过，惩治以罚款为主。高怀麒出示的多份材料显示，2012年3月、2019年4月，公司均因超界越层开采问题被处罚，罚金均为3万元，有关部门一再要求开采深度应严格按照采矿证，不得超过30米，并强调开采时不能只开采“炭质泥岩”，否则将吊销采矿证。此外，2013年因违规临时堆放渣土，益泰公司被罚款0.84万元，2016年又因未批先建行为，被罚款5.7万元。